干部上電視直播

　　在南京市，公推公選干部不是新聞，但官員競選通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播演講答辯還是頭一次。16名候選人平均年齡為47.4歲，其中有13名男士。

　　3月24日，這16人才接到南京市委組織部的通知，4人一組通過電視直播演講答辯，競爭市勞動和社會保障局、市藥監(jiān)局、市旅游局以及市機關(guān)事務(wù)管理局的“掌門人”。

　　電視直播演講5分鐘，答辯5分鐘——只需回答臺下代表提出的兩個問題。組織部通知要求候選人盡量脫稿。這對都有著新聞發(fā)言人經(jīng)歷的胡萬進和刁仁昌來說，并不是一件難事。

　　胡萬進和刁仁昌有著相似的經(jīng)歷，都是上世紀60年代生人;都接受過高等教育，胡萬進現(xiàn)在還是南京大學公共管理在職博士；都有著公選經(jīng)歷，胡萬進2000年公選后任南京市浦口區(qū)副區(qū)長，刁仁昌參加過2000年及2005年江蘇省副廳級干部的公選。

　　刁仁昌準備了兩頁紙的發(fā)言內(nèi)容，“平時一張紙，語速慢，就三四分鐘。當天講得稍微快一點。”他對旁聽的《中國新聞周刊》記者說。

　　在“最富爭議的市委書記”仇和主政宿遷期選間，公推公選最早被用來選拔村級正職。幾年間，公推公選級別由低到高，公選職位由少到多、由副到正。自北京市教衛(wèi)工委書記調(diào)任南京市委書記不久的朱善璐，在這次公推公選中加入了電視直播演講答辯的新元素。

　　但決定27日電視演講答辯結(jié)果的并不是觀看直播的市民，而是演播廳內(nèi)由組織部門確定的178名代表——包括省委組織部、省級對應(yīng)機關(guān)、市級政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部約70人，南京市委委員、候補委員約50人，市人大常委會委員約40人，十七大代表、全國人大代表及全國政協(xié)委員約20人，以及基層代表10多人。

　　當天實際出席的160多名代表手中，有一張紅色正式測評票。選票最終在所有競選人答辯演講完后投入票箱，提交南京市委常委會，同組排序最后的競選人將自動被淘汰。市委常委會和市委全委會對同組剩下的3人進行差額票決，推出唯一的人選，交由市人大任命。淘汰及票決的結(jié)果，并沒有向公眾公布。

　　決定官位的權(quán)力

　　在臺下評測排序的代表當中，有曾擔任9年南京市勞動和社會保障局局長、剛從領(lǐng)導(dǎo)職位上退下來的王德春。對于4位副手同臺競技的表現(xiàn)，王德春沒有向媒體透露過多。

　　3月28日，《中國新聞周刊》記者在南京市勞動和社會保障局采訪時，該局的幾位官員對于刁仁昌的最終入選并沒表示意外，“電視競選，不過是換一種形式而已”。

　　同一天，刁仁昌在同組4名競選人中唯一接到“通知”，并于次日參加南京市人大常委會組織的理論考試。同時接到“通知”的還有胡萬進、曹永林、高遠航。

　　3月31日，這4人正式獲得相應(yīng)4個部門局長的任命。

　　南京市社科院社會發(fā)展研究所所長、副研究員許益軍在辦公室收看了4個多小時的現(xiàn)場直播。他在接受《中國新聞周刊》記者采訪時稱，最終確定的4名局長人選，和自己當時看直播后評測的結(jié)果并無二致。

　　關(guān)注公推公選多年的許益軍評價，這次電視直播演講答辯，最大的特點是增加了干部選拔的公正度和透明度。傳統(tǒng)的干部考核任用制度，由于是少數(shù)人選少數(shù)人，因其不公開，極易造成跑官、賣官的現(xiàn)象。即便是有能力有才干的官員，也很容易陷入跑官的潛規(guī)則。而公推公選的“多數(shù)人選多數(shù)人”的模式，大大增加了跑官的成本，因為決定官位的權(quán)力分散到多數(shù)人手中。

　　對于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于這次電視直播以及公推公選只是體制內(nèi)民主的技術(shù)調(diào)整，以及政府部門官員選拔的權(quán)利應(yīng)該回歸人大的評論。許益軍表示從學術(shù)上認同，他解釋稱，歷來是黨管干部，南京公推公選能走到這一步，所展示的公正度和透明度已經(jīng)難能可貴。

　　南京市社科院院長葉南客作為現(xiàn)場評測代表，他評價這次電視直播演講答辯時稱：“這些競選者，習慣保持領(lǐng)導(dǎo)干部恭謙平和的作風，他們第一次面對電視演講，難免緊張。”

　　對于演講答辯是否為形式主義的質(zhì)疑，南京市委組織部副部長劉安寧在當天會后接受媒體采訪時稱，這決不是形式主義，是選人用人的重要程序。評測結(jié)果應(yīng)該在衡量候選人的綜合素質(zhì)中起到重要作用，但也不是絕對的作用。畢竟考核一個候選人要經(jīng)歷組織考察、民主推薦、演講答辯、市委討論等幾道程序，最后還要由人大任命。

　　對于南京市的第一次干部選拔電視直播，劉安寧稱，日后將想辦法讓更多的市民能夠參與對干部的選拔、考核與任免，聽取更多的民意。

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