3 鮮花伴隨質疑

　　“上電視競爭的崗位，為什么不是財政局局長、公安局局長等熱門職位？”“測評代表為何多是領導干部？投票具體結果為何不對外公布”……盡管還有諸多疑問，但多名學者給出了很高評價。“在我的視野里，具有里程碑意義，堪稱中國民主政治的試點。”

　　對于干部人事制度改革的新舉措，掌聲與質疑聲經常是如影隨形。

　　“萬人評議機關活動”進行得轟轟烈烈，但質疑之聲從未間斷，如程序是否科學？活動是否奏效？特別是屢次出現99%以上的滿意率，讓人對其結果的真實性也產生懷疑。但李源潮不為所動，將其制度化，常態化。

　　直播演講答辯會乃至南京此次公推公選，也同樣引來種種質疑。

　　“上電視競爭的崗位，為什么不是財政局局長、公安局局長等熱門職位，而是勞動局局長、藥監局局長等冷門職位？”有記者表示質疑。

　　“勞動局局長冷門嗎？上海社保案，涉案金額數十億，如果勞動局是冷門，怎么可能有這么多錢被貪污挪用？像我們南京市勞動局，管理的社保基金、醫療保險等，總金額上百億，是位高權重的部門。勞動局長身上的擔子，不比財政局、公安局一把手輕。”南京市委組織部黃楚中處長又以國家藥監局原局長鄭筱萸受賄600多萬元一事舉例說明，市藥監局也不是傳說中的清水衙門。

　　之所以是勞動局等4局，黃楚中解釋說，一則因為這4個局的原領導或是平調，或原本就空缺。二則，4個局中有3個局直接服務于市民，其一把手需具備很高的為民服務意識和本領，有必要讓想當這些一把手的人向南京市民展示一下自己。

　　10分鐘能展示個人才能嗎？是不是走過場？是不是在作秀？

　　南京市委組織部副部長劉安寧用選票將產生的疑問予以反駁：每組得票最少的會被淘汰。

　　“俗話說，臺上一分鐘，臺下十年功，這是有道理的。”黃楚中說，這些候選人都是經過歷練的，講半個小時一個小時不成問題。如何在10分鐘內很好地展示自己，對于他們來說是個更大的考驗。

　　“多數代表有在政府工作的經驗，候選人的水平如何，通過他們不長的發言，還是能看出來的。在短時間內征服代表，這個更需要功力，更需要平時的積累。”測評代表、南京市對外貿易經濟合作局副局長仇少明說，有的人脫稿演講，有的人悶頭念稿，有的人被提問后能立刻回答，有的人要停頓幾秒鐘，這些小細節很能反映候選人的能力與積淀。

　　測評代表為何多是領導干部？投票具體結果為何不對外公布……

　　盡管還有諸多疑問，但對于電視直播本身和南京公開選拔干部的趨向，多名學者給出了很高評價。

　　“在我的視野里，具有里程碑意義，堪稱中國民主政治的試點。”中國青年政治學院副教授周澤認為，“盡管電視上表現最好的人不一定能最后當選，但讓想任職的人站到了前臺來表達、展示，而不是僅僅在后臺活動，這是很大的進步。任命結果出來后，老百姓心里起碼有點數———這個人是憑本事還是憑關系上來的。引入競爭的政治，才可能成為民主的政治。”

　　“通過直播，可以讓市民對候選人有個初步了解，無形中產生一種親切感和信任感。”多次擔任公開選拔工作命題專家和主考官的南京師范大學黨委書記沈健還認為，“領導干部是人民的公仆，市民有權了解官員當選的過程。”

　　在南京市社科院院長葉南客看來，電視直播這種形式，對候選人的綜合素質要求更高，更利于選出人民滿意的干部，也可以讓老百姓最快、最具現場感、最生動地了解政治體制改革的進程，了解南京市干部選拔的程序。“讓多數人來選人，在多數人中選人”的過程本身，就是民主化的表現。

　　演講答辯會正式開始前，南京市委組織部部長王奇有番話意味深長：16名候選人“勇敢地走向演講臺，挑戰自我，接受評判，從這個意義上講，他們都是今天的主角，我們向他們表示敬意，今天沒有失敗者，今天的過程比結果更重要。”

　　4 “跑民”越來越重要

　　在南京，公開選拔已經成為晉升的重要通道，并在官界形成一種新的壓力與導向：從“跑官”到“跑民”。老百姓如果有意見，每年一次的行風評議就難過關，“現在誰還敢對批評與監督無動于衷？”

　　中國的領導干部人事制度改革是摸著石頭過河。在相關法律法規還未完備之前，很大程度上有賴于領導的見識與魄力。

　　最先破冰的，是鄧小平。1980年，他作過題為《黨和國家領導制度的改革》的講話。當時明確指出，“黨和國家的領導制度以及其它制度，需要改革的很多。”在各級領導干部普遍老化的當時，得“堅決同一切壓制和摧殘人才的現象作斗爭”，大膽提拔年輕的專業技術知識人才。

　　1982年，《吸收錄用干部問題的若干規定》正式出臺，要求“國家機關、事業、企業單位吸收錄用干部時要公開招收，具體怎么操作，由各地人事部門自行掌控”。1985年，寧波公開選拔市計委主任、物價局長、林業局長等五個局級領導。這意味著，公開選拔領導干部的制度正式誕生。

　　此后，這一制度在全國各地陸續試水。南京起步不算很早，但它無疑是走得最快的一個。

　　在南京，公開選拔已經成為晉升的重要通道，并在官界形成一種新的壓力與導向：從“跑官”到“跑民”。

　　“導向上是個很大的轉變。”藥監局局長人選胡萬進說，今后工作成績的好壞，會越來越多地取決于服務對象的評價。由多數人在多數人中選官，使跑官成本大大增加。要想晉升，應該更多考慮的是怎么做好工作，完善自己，而不是花費大把時間與精力搞好人際關系。

　　“當官越來越難，組織上對我們要求高，老百姓要求也一年比一年高。”勞動局局長人選刁仁昌說，特別是這次電視直播，自己演講時做了一些承諾。上任后，肯定要考慮怎么逐條兌現，讓上上下下都滿意。老百姓如果有意見，每年一次的行風評議就難過關，“現在誰還敢對批評與監督無動于衷？”

　　參加演講答辯的16名局座候選人，都說事前三四天才得到消息。“能被提名，完全靠平時的工作表現。”

　　“當時，感覺像是天上掉餡餅。”旅游局局長候選人、秦淮區副區長霍慧萍說。

　　胡萬進事前知道有公推公選，“但我們局又不缺局長，所以沒想到自己會被提名。”

　　“前幾年，還有人抱觀望態度，現在慢慢都接受了。”同樣通過公選上來的共青團南京市委書記邢正軍說，這是大勢所趨，不由得你愿不愿意。

　　有分析人士認為，李源潮擔任中組部部長后，其大膽而開放的用人思路有望在更多地區被復制，實踐。

　　在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上，國務院總理溫家寶說，他腦子里一直盤旋著四件事，其中之一是怎么使經濟體制改革和政治體制改革有所突破。“5年前，我曾面對大家立過誓言：茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。今天，我想再加一句話，那就是天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”他引用這句名言是對自己的激勵，也是對各級銳意改革者的鼓舞。(記者 左志英）

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