中國新一輪行政管理體制改革在權(quán)力制約和監(jiān)督機制的建設(shè)方面作出了重要的探索，并意在歸還那些本屬于市場的權(quán)力，這預(yù)示著寄希望于以權(quán)力尋租來非法獲利的腐敗分子們的生存機會，在中國持續(xù)改革之路上將越變越小。

　　出席十一屆全國人大一次會議的近三千名代表正在審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案，擬實行的“大部門制”及其他機構(gòu)改革方面的舉措，與“努力建設(shè)服務(wù)型政府”、“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”等溫家寶在政府工作報告中所作的承諾一道，構(gòu)成了公眾時下熱議的話題。

　　分析家認為，這次改革探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，以完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運行、防止權(quán)力濫用，將有助于鏟除腐敗這顆毒瘤，從而推動改革開放的順利前行。

　　溫家寶總理在政府工作報告中談到反腐倡廉時說，特別要解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題。

　　而中央編辦負責(zé)人就深化行政管理體制答記者問中，在評價現(xiàn)行行政管理體制時亦坦承“有些方面權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效制約和監(jiān)督。因此，必須深化行政管理體制改革。只有這樣，才能更好地適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和發(fā)展社會主義民主政治的要求”。

　　“腐敗的根源就是權(quán)錢交易，有權(quán)力尋租的空間，就有暗箱操作。要消滅腐敗，一要靠社會主義民主法治，二要靠完善社會主義市場經(jīng)濟。由市場對生產(chǎn)要素的配置起基礎(chǔ)性作用，而不是權(quán)力。”正在參加兩會的全國人大代表、中紀委原副書記劉錫榮接受媒體采訪時說。

　　“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉一直關(guān)注中國的改革問題，他認為某些權(quán)力既得利益者已經(jīng)成為了改革的阻力。這需要通過推進改革來解決。

　　他認為，中國行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟長期的廣泛深入干預(yù)，導(dǎo)致了一部分依靠權(quán)力尋租的既得利益者不愿意改革繼續(xù)推進。因此，在改革進入攻堅期的時刻，這些權(quán)力不但不肯退出市場，相反卻在加強自己對于市場交易活動的干預(yù)和控制。

　　“尋租和設(shè)租交叉強化，就會使腐敗有增無減，愈演愈烈。”他說。

　　中編辦負責(zé)人在答記者問中清楚地表明“政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政管理體制改革的核心”，他說，“實現(xiàn)政府職能根本轉(zhuǎn)變，必須把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。”

　　零點研究咨詢集團董事長袁岳認為，從企業(yè)的角度來看，此次行政管理體制改革的一個重要目標就是讓政府減少對市場的過多干預(yù)，轉(zhuǎn)而增強服務(wù)企業(yè)的職能，從而促進整個經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　“從各國反腐敗的經(jīng)驗來看，減少政府對市場的過多干預(yù)，將原本屬于市場的權(quán)力還給市場，也是防止權(quán)力尋租，從而遏制腐敗的重要途徑之一。”袁岳說。

　　10日的中國最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告中，多次出現(xiàn)“公平正義”的字眼，總理溫家寶亦在政府工作報告中提到要“進一步促進社會公平正義”。

　　分析人士認為，“公平正義”的內(nèi)涵亦將市場各主體的公平正義訴求囊括其中，這就要求從根本上清除權(quán)力尋租的空間，遏制腐敗，為市場各主體提供公平的競爭環(huán)境。

　　不過，人們認為，行政管理體制改革等舉措在多大程度上能減少權(quán)力尋租，還要看實際工作中的運轉(zhuǎn)。袁岳認為，政府部門撤并之后效率能否切實提高、是否能夠透明運行、權(quán)力能否受到有效地監(jiān)督等，都是企業(yè)所關(guān)心，并有待檢驗的。

　　10日提交十一屆全國人大一次會議審議的最高人民檢察院工作報告公布了過去五年中國與腐敗作斗爭的實績，稱在此期間立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件。(記者海明威 曹國廠 趙穎）