中新網(wǎng)3月11日電 香港《大公報》3月11日發(fā)表題為《兩會突出國家引導(dǎo)作用》的文章說，兩會給人印象最深的，是溫家寶總理政府工作報告中，突出體現(xiàn)了“協(xié)商民主”政體的“國家引導(dǎo)”作用。面對中國經(jīng)濟過熱、結(jié)構(gòu)性物價增長和通脹風(fēng)險，放緩增長速度十分必要。這是國家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　文章摘錄如下：

　　兩會召開前一周，中共召開了十七屆二中全會，提出“三權(quán)制約與協(xié)調(diào)”政體改革思路，兩會代表稱之中國“協(xié)商民主制”，引起國際社會廣泛關(guān)注。兩會給人印象最深的，是溫總理政府工作報告中，突出體現(xiàn)了“協(xié)商民主”政體的“國家引導(dǎo)”作用。

　　溫總報告重要內(nèi)容之一，是加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟適度調(diào)整。首先是適當(dāng)降低GDP，增速放緩。“今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右”。對此，溫總著重說明，“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是綜合考慮了國內(nèi)和國際多種因素，著眼于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、加快社會建設(shè)上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”。溫總還就我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“目標(biāo)”、“任務(wù)”和“需要把握的原則”，作了五點說明：一是堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；二是堅持改革開放，注重推進制度建設(shè)和創(chuàng)新；三是堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)；四是今年經(jīng)濟工作，要把防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；五是鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應(yīng)對策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。

　　中國經(jīng)濟社會三十年高速發(fā)展，增長率一直保持兩位數(shù)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡。但是經(jīng)濟增長并非“越快越好”，而是“越好越好”，這也是近期中央把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”的道理。面對經(jīng)濟過熱、結(jié)構(gòu)性物價增長和通脹風(fēng)險，放緩增長速度十分必要。這是我國國家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　針對“當(dāng)前物價上漲、通貨膨脹壓力加大”的情況，溫總在報告中指出，2008年“居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右”。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲的原因是復(fù)雜的，主要有三方面因素：一是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大。二是近年來國際市場初級產(chǎn)品價格大幅上升，也直接影響國內(nèi)價格上漲。三是生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，加大通貨膨脹風(fēng)險。溫總提醒大家，“由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產(chǎn)質(zhì)量量安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面，還有不少問題需要認(rèn)真加以解決”。

　　筆者以為，控制物價，是保障人民根本利益最重要的內(nèi)容之一，也是國家宏觀調(diào)控的重大任務(wù)之一。兩會著重提出居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是考慮去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大。又要考慮到居民、企業(yè)和社會各方面的承受能力。適時適度控制物價漲幅，是所有市場經(jīng)濟國家的共性難題。中國能有效調(diào)控物價，這正是中國國家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　溫總報告指出，目前“國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加”。主要表現(xiàn)在五個方面：一是當(dāng)前全球經(jīng)濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；二是美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續(xù)貶值，國際金融市場風(fēng)險增大；三是國際市場糧食價格上漲，石油等初級產(chǎn)品價格高位運行；四是貿(mào)易保護主義加劇，貿(mào)易摩擦增多；五是國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟走勢的影響不容忽視。

　　筆者以為，上述國際因素，都可能對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。中國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須充分做好應(yīng)對國際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險的能力。能及時有效地應(yīng)對國際因素的制約，這正是中國國家引導(dǎo)作用的突出表現(xiàn)。

　　面對目前國際國內(nèi)種種復(fù)雜因素，必須高度重視中國“經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾”。近年來，中國經(jīng)濟運行主要存在七方面問題：一是固定資產(chǎn)投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡；二是長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出；三是投資與消費關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資率持續(xù)偏高；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏低；五是自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)；七是影響經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙還相當(dāng)突出，改革攻堅任務(wù)繁重。

　　筆者贊同溫總報告強調(diào)的“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程”。加強和改善國家引導(dǎo)，才能又好又快發(fā)展。(陳群)