目前，南方省市的抗災工作已經全面轉入災后重建階段，對極端氣候條件的反思成為今年兩會代表討論的熱點話題，尤其是把雪災問題寫入《政府工作報告》更是引起了各界的關注和響應。

　　其中，交通運輸業在應對突發自然災害中所起到的橋梁作用是不可替代的。由于雨雪冰凍災害造成的交通阻塞，運輸行業該如何在抗災救災中發揮作用，很多兩會代表、相關專家學者都各抒己見。

　　鐵路建設仍需大發展

　　北京交通大學運輸經濟研究所所長歐國立認為，從交通運輸結構來說，各種運輸方式當中，軌道交通應該是大力發展的交通運輸方式。

　　首先，盡管今年雪災中鐵路交通一度受到影響，而鐵路這種軌道交通方式實際上是受外在天氣影響最小的運輸方式。

　　如果軌道交通不受電的影響，比如說通過內燃等牽引方式，這次雪災中鐵路交通就不會受到太大的影響。而且即便出現故障，鐵路的恢復也是比較快的，內燃機車調去，鐵路也就隨之暢通了。而公路運輸不同，僅排除積雪就需要很長時間。

　　其次，拋開冰雪災害，軌道交通實際上也是非常環保的交通方式，在能源的利用，尾氣、廢氣的排放和公路交通相比都有很大的優勢。

　　數據顯示，在五種交通運輸方式當中，尾氣排放最大的是汽車，占80%以上。絕大多數尾氣排放都來自于汽車，而鐵路是最小的。從節能減排的角度分析，發展軌道交通也是有利于環保的。

　　“而這次南方冰雪天氣的意外自然災害，使春運過程中的交通運輸問題被放大，中國鐵路建設的步伐仍需加快。”歐國立對記者強調。

　　目前廣州站春運高峰日發送旅客接近20萬人，全國鐵路網中這樣的客運站不在少數。盡管如此，當民工流、學生流、探親流積聚在鐵路上時，鐵路網的發展遠遠跟不上這種增速。

　　值得期待的是，2007年10月31日，國務院原則通過了《綜合交通網中長期發展規劃》，將2020年我國鐵路里程由原定的10萬公里增加到12萬公里以上。到2010年，時速200公里以上的客運專線達到7000公里，快速客運網達到20000公里以上。

　　“鐵路跨越式的發展需要一個周期，現在很多鐵路正在開工建設，到2010年，全國鐵路路網將有一個爆發性的突變。”有關專家表示。

　　交通網絡應完善

　　“緩解春運客流高峰，應對突發性自然災害，需要整個交通基礎設施的完善，不僅僅只是鐵路的規劃和建設。”歐國立進一步指出。

　　在綜合運輸體系內，各種運輸應實現共存共榮，各種交通資源應實現最優整合和利用。“交通建設要統籌規劃，合理安排，擴大網絡，優化結構，完善系統，建立通暢、安全、便捷的現代綜合運輸體系。”

　　由于價格、運輸特點、抗災害能力等原因，鐵路始終是人們出行的首選。盡管我國已經形成五縱七橫國道主干線網絡和四通八達的民航航線，但截至目前，鐵路依然擔負著交通運輸的重任。

　　中國社會科學院社會學所農村與產業社會學研究室研究員王春光也提出應盡快構建一套完善的交通體系的建議。如果鐵路、公路、水路、航空四大運輸方式之間能建立一套長期持續性的統籌協作機制，從規劃到運營都能及時溝通，立體互補，包括春運在內的運輸管理效率與運營效率必將提升。

　　全國政協委員、國家開發銀行副行長劉克崮關于應對雪災加強我國基礎設施建設的提案剛放在網上，其提到的完善全國性交通網絡、形成應對突發災害的綜合交通體系的問題，即得到熱評。

　　他指出要做好全國鐵路、公路、航空、水運、管道運輸等基礎設施的統籌規劃和建設，在兩地之間要規劃建設多條運輸通道，形成路網，建立應急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應急替代和分流機制。

　　同時，要加強交通防災應急戰略儲備，如鐵路方面增加必要的內燃機車，在車站配置獨立發電機組等。此外，在其他方面也要加強應急準備，如高山通訊基站要備有應急發電柴油機等設備和物資。

　　在作好基礎設施的科學規劃和建設的基礎上，還應提高抗風險能力。按照科學發展觀的要求，作好能源、交通、通訊、城市公共設施的統籌規劃和論證，形成協調配合和應急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規劃和建設標準。

　　跳出鐵路尋找出路

　　南方的雪災造成大量人員在廣州火車站滯留，其中不可忽略的因素是大量人口在珠三角、長三角等重要區域聚集之后在春運期間的回流。突發自然災害帶來的社會問題的破解還需要跳出鐵路尋找出路。

　　改革開放以來，以深圳、珠海等沿海經濟特區為代表的珠三角、長三角經濟迅猛發展，勞動密集型企業蓬勃興起，地區之間經濟發展不平衡，大量的農村勞動力涌入東部沿海地區，形成了客流方向單一明顯、集中時段爆發的“人口流動”。

　　對這種現象，歐國立指出，交通運輸是一種即時性的行為，在規劃和設計時會有運輸峰值(即一條線路最高能通行多少車流，最多能通行多少對列車)。但隨著我國經濟的飛速發展，區域經濟發展的不平衡性，使最初設計10年后出現的峰值可能在1~2年內就能達到，產生了運輸當中供和求的不平衡，

　　基于此，南開大學城市與區域經濟研究所老師李蘭冰提出，我國交通網絡布局應該充分注重與區域經濟發展水平、區域經濟發展布局相適應。其一，注重鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式之間的協調與管理。其二，挖掘交通運輸網絡中的運輸瓶頸，進行重點建設，保障網絡暢通。其三，考察客流以及貨流的方向、流量，進行相應的交通基礎設施規劃。(黃明明）