中新網(wǎng)3月10日電　題：山西平定“鄉(xiāng)村三法官”深山探尋“無訟格局”和諧之路

　　作者：任麗娜　岳萬科　李剛

　　山西省陽泉市平定縣東回鎮(zhèn)7萬余人口的法庭，去年全年受案竟然不足30件，轄區(qū)內(nèi)幾乎已實(shí)現(xiàn)一種“無訟格局”。

　　記者曾兩次到這里法庭采訪，碰巧兩次都遇見有人給法庭“送禮”，一次是柏井鎮(zhèn)的盧老漢送去幾十穗嫩玉米，一次是東回鎮(zhèn)西回村的小張送去了一袋子鮮豆角。看到“送禮”的人如此多，記者便走進(jìn)鄉(xiāng)村，和村干部們攀談起來。

　　田計羅是陽泉市人大代表、山西省特級勞模、平定縣東回鎮(zhèn)西回村黨支部書記，從他那里得知，附近鄉(xiāng)村的群眾都和法庭的關(guān)系非常融洽，那些“送禮”的并不是案件當(dāng)事人，而是家里或鄰里出現(xiàn)糾紛后，得到過法庭及時教育調(diào)解，減少或避免了不必要損失，心存感激的普通農(nóng)民。

　　近日，我們再次來到東回法庭。眼前一組數(shù)字讓我們不禁肅然起敬， 2005年法庭全年受理案件58件、2006年42件；2007年法庭全年受理案件29件……受理案件全部審結(jié)，案件執(zhí)行率90%，訴外調(diào)解案件成功率達(dá)到100%……

　　一個轄區(qū)內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個行政村，7萬余人口的法庭，全年受案竟不足30件，轄區(qū)內(nèi)幾乎已實(shí)現(xiàn)一種“無訟格局”，這似乎讓人有點(diǎn)不可思議。

　　糾紛現(xiàn)場設(shè)教室讓群眾受益更多

　　山西陽泉平定縣東回鎮(zhèn)人民法庭始建于1985年，是山西省最東部的一個法庭。由于東回地區(qū)地處偏僻，百姓法律意識淡漠，所以大多數(shù)人有糾紛卻不愿意打官司，往往通過非正常途徑解決，有的甚至演變?yōu)樾淌掳讣�，�?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣�安定�?/p>

　　針對這種情況，平定縣法院和東回鎮(zhèn)法庭，以前也采取過一些諸如減免訴訟費(fèi)用、設(shè)立巡回法庭等辦法欲求解決，但收效甚微。為了徹底杜絕這種情況，2004年初，法庭決定在轄區(qū)內(nèi)通過法官“包村劃片，進(jìn)家串戶”，進(jìn)行廣泛的法制宣傳、教育和培訓(xùn)，全力展開“法制教育村村通工程” 建設(shè)。

　　2006年秋天的一個上午，東回法庭正在轄區(qū)的前黃安村舉辦當(dāng)年第二期人民調(diào)解員法律知識培訓(xùn)，突然聽在場西回村的調(diào)委會主任耿金芳反映說，他們村的兩戶人家因?yàn)檎�基地糾紛鬧了近10年，村里和鎮(zhèn)里調(diào)解多次，兩家也簽過多次調(diào)解協(xié)議，可次次簽、又次次反悔，聽了耿主任的反映，庭長賈力感到，宅基地問題是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍存在，且經(jīng)常發(fā)生的一種糾紛，于是，他們3人一合計，下午就把課堂從前黃安村搬到了10里之外的西回村的糾紛現(xiàn)場，引來附近許多村民都去旁聽。

　　信訪辦旁設(shè)調(diào)解室讓政府麻煩更少

　　近幾年，一提起信訪工作都說是天下第一難事，可記者在山西陽泉市平定縣柏井鎮(zhèn)采訪時，鎮(zhèn)長路海平卻說：“信訪工作的確難做，可自從法庭在鎮(zhèn)上派駐了指導(dǎo)人民調(diào)解辦公室以后，辦起這第一難事來，可比原來輕松了許多。”

　　說到指導(dǎo)人民調(diào)解辦公室，這是平定縣東回法庭工作的一個大膽創(chuàng)新。由于東回地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和法庭的特殊地理位置，老百姓有訴訟需求時，來回至少就是一天的時間。為了解決這一問題，庭長賈力和時任柏井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的張石明，決定在柏井鎮(zhèn)派駐指導(dǎo)人民調(diào)解辦公室。指導(dǎo)辦由東回法庭的盧萬昌法官和一名書記員組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解工作，并代為立案、收取訴訟費(fèi)。

　　在必要的情況下，可臨時組成------巡回法庭，對雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)明確，基本事實(shí)清楚，爭議不大的簡單民事案件，進(jìn)行簡易程序?qū)徖恚瑢?shí)現(xiàn)就地立案，就地辦案、就地結(jié)案。

　　面包車?yán)镌O(shè)辦公室讓法庭效率更高

　　在東回法庭的3名法官中，庭長賈力、副庭長周志軍都住在離法庭40多里外的縣城，法官盧萬昌雖說就住在附近的柏井鎮(zhèn)，可離法庭也有近15里的路途。長期回不去家，法庭自然就成了家，順其自然，法庭唯一的交通工具，也時不時地充當(dāng)辦公室的角色。

　　在東回法庭的面包車?yán)铮�不僅可以找到圓珠筆、筆記本、筆錄紙等辦公用品，而且，還可以找到一些相關(guān)的法律書籍。

　　東回法庭的面包車，在柏井、東回兩鎮(zhèn)就成了一個流動的法庭，哪里有訴求，他們開向哪里，何方有需要，他們就駛向何方，幾年間，3名法官在農(nóng)民的田間地頭、在百姓的灶前床邊，調(diào)解了無數(shù)的糾紛、審結(jié)了近百起案件……

　　我們問過賈力庭長，在法庭干這幾年有什么體會？賈力說，就是覺得越來越不象個法官，更不象個庭長，而一天比一天象個農(nóng)民了……