“我國問責制度的范圍欠全面，問責制體系欠完備，問責制可操作性不強。”昨日，湖南省監察廳副廳長李利君委員對問責制提出三方面意見。

　　問責應包括所有公權機關

　　當天，全國政協十一屆一次會議舉行第三次全會，李利君在會上發言。

　　談到問責范圍時，李利君表示，在我國現行政治體制下，僅強調行政問責還不夠。因為問責是問公權力運行之責，范圍依法應包括一切掌握公權力的機關單位，如黨政機關、司法機關和公共事業管理單位領導干部等。

　　至于問責制體系，她說，現行問責制主要限于違反法律和黨紀政紀的問責，缺乏對權力運行者政治和道義問責，這導致一些地方責任事件發生后處置遲緩、影響擴大和問責中“丟卒保帥”的發生。

　　在解釋問責制可操作性不強時，她舉例說，被問責人的申辯程序因規定籠統而難以操作，對效率低下等勤政效能問題因缺乏具體規定而無法問責，以致各地各行其是，降低了問責制應有的統一性、公正性和權威性。

　　事故發生應立即啟動問責

　　李利君建議，確立以憲法、法規和社會主義道德原則為問責制宗旨，貫徹有權必有責，問責與責任相適應的原則，修改和完善現有規定。

　　另外，她建議，當前特別應抓緊制定有關政治和道義層面問責制度，這可彌補紀律和法律追究的空當或不足。在她看來，政治道義問責是前提和基礎，也是追究責任的一種快速反應方式，但它不能替代紀律和法律的追究，三者之間應有機銜接，配套使用。

　　同時她建議完善檢討、道歉、請辭、免職等問責方式和操作程序，明確事件發生后立即啟動政治道義問責程序等。

　　在問責制執行主體上，李利君認為，應由各級紀委受理黨的領導干部的問責；政府、司法機關以及其他公權力單位領導干部的問責，由紀委或監察部門牽頭調查，提出問責建議。(記者郭少峰)