“目前，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中，只有西藏地區(qū)的出生人口性別比屬于正常。”在全國(guó)政協(xié)的分組討論會(huì)上，中國(guó)計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席潘貴玉委員說(shuō)，目前我國(guó)出生人口性別比在110以上的有27個(gè)省(區(qū)、市)，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.82%。

　　出生人口性別比是指平均每出生100名活產(chǎn)女?huà)胨鶎?duì)應(yīng)的活產(chǎn)男嬰數(shù)。這個(gè)比例的正常范圍是103~107。

　　據(jù)了解，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)攀升，按照國(guó)家計(jì)生委提供的數(shù)字，到第五次人口普查時(shí)已經(jīng)達(dá)到117。

　　“雖然2000年以來(lái)，出生人口性別比升高勢(shì)頭速度有所減緩，但仍保持上升態(tài)勢(shì)。”潘貴玉說(shuō)。

　　據(jù)潘貴玉介紹，我國(guó)出生人口性別比偏高的問(wèn)題在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村地區(qū)更為嚴(yán)重。2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)人口出生性別比為121.97，非農(nóng)業(yè)人口為113.24。2000年以來(lái)，農(nóng)村出生人口性別比一直在122以上，城市為115左右。

　　從胎次看，二胎以上懷孕時(shí)性別選擇比較嚴(yán)重。2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示、一胎出生性別比為108.41、二胎為143.22，三胎及以上高達(dá)152.88。

　　根據(jù)第五次人口普查結(jié)果，2000年0~9歲10個(gè)年齡組中男孩比女孩多1277萬(wàn)。除去自然多出的部分，有幾百萬(wàn)女孩沒(méi)有出生或出生后夭折。

　　潘貴玉表示，出生人口性別比偏高會(huì)導(dǎo)致很多社會(huì)問(wèn)題。比如，相對(duì)集中的單身男性群體缺乏正常的家庭生活，生理需求難以得到正常滿(mǎn)足，非婚性需求增加，增加了性犯罪的可能性，騙婚、買(mǎi)賣(mài)婚姻、性暴力、拐賣(mài)婦女和女童等丑惡的社會(huì)現(xiàn)象都有可能增加，對(duì)社會(huì)倫理道德造成沖擊。

　　“以家庭養(yǎng)老為主要方式的農(nóng)村人口，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，其性別比升高將造成大批男性青年難以組成家庭。”潘貴玉說(shuō)，擇偶困難與經(jīng)濟(jì)貧困疊加，會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。一批終身未婚的無(wú)子女老人“老無(wú)所養(yǎng)”，將加重國(guó)家社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。

　　為此，潘貴玉建議：修改《刑法》中有關(guān)條款，應(yīng)研究在《刑法》中增加處理“非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”)涉案人員的相關(guān)條款，確保女?huà)氲纳�存�?quán)和發(fā)展權(quán)；應(yīng)建立一個(gè)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理高層協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)參與“兩非”活動(dòng)的在職人員予以嚴(yán)肅處理；公檢法部門(mén)要加大力度打擊溺棄女?huà)氲冗`法犯罪行為，確保女?huà)肷�命安全�?/p>

　　潘貴玉同時(shí)認(rèn)為，應(yīng)取消現(xiàn)行生育政策規(guī)定的一二胎生育間隔。“影響出生人口性別比升高有一個(gè)重要原因，就是一些人利用現(xiàn)行生育政策有關(guān)一二胎間隔4年的規(guī)定，合理地進(jìn)行生育性別選擇。”潘貴玉說(shuō)，一些符合二胎生育條件的人在生了一個(gè)女孩后，搶先再懷孕，然后進(jìn)行胎兒性別鑒定，若是男孩則設(shè)法保留，若是女孩則以間隔不夠?yàn)橛缮暾?qǐng)終止妊娠。計(jì)劃生育部門(mén)無(wú)法甄別其真實(shí)目的，只能按“計(jì)劃外”處理，批準(zhǔn)引產(chǎn)手術(shù)，由此導(dǎo)致出生人口性別比升高。

　　根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，如果取消一二胎間隔規(guī)定，在今后50年內(nèi)，對(duì)全國(guó)人口總量增加的影響最大不會(huì)超過(guò)830萬(wàn)。

　　潘貴玉建議在農(nóng)村設(shè)立“生養(yǎng)女孩獎(jiǎng)”。“從我國(guó)目前的財(cái)政情況和預(yù)測(cè)得獎(jiǎng)人群來(lái)看，設(shè)立此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不僅非常必要，也完全可以承受。”潘貴玉說(shuō)。

　　溫家寶總理今天在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。(李松濤）