“目前，全國31個省(區、市)中，只有西藏地區的出生人口性別比屬于正常。”在全國政協的分組討論會上，中國計生協常務副會長、民進中央副主席潘貴玉委員說，目前我國出生人口性別比在110以上的有27個省(區、市)，占全國總人口的92.82%。

　　出生人口性別比是指平均每出生100名活產女嬰所對應的活產男嬰數。這個比例的正常范圍是103~107。

　　據了解，從上世紀80年代開始，我國出生人口性別比持續攀升，按照國家計生委提供的數字，到第五次人口普查時已經達到117。

　　“雖然2000年以來，出生人口性別比升高勢頭速度有所減緩，但仍保持上升態勢。”潘貴玉說。

　　據潘貴玉介紹，我國出生人口性別比偏高的問題在農業人口和農村地區更為嚴重。2005年全國農業人口出生性別比為121.97，非農業人口為113.24。2000年以來，農村出生人口性別比一直在122以上，城市為115左右。

　　從胎次看，二胎以上懷孕時性別選擇比較嚴重。2005年1%人口抽樣調查結果顯示、一胎出生性別比為108.41、二胎為143.22，三胎及以上高達152.88。

　　根據第五次人口普查結果，2000年0~9歲10個年齡組中男孩比女孩多1277萬。除去自然多出的部分，有幾百萬女孩沒有出生或出生后夭折。

　　潘貴玉表示，出生人口性別比偏高會導致很多社會問題。比如，相對集中的單身男性群體缺乏正常的家庭生活，生理需求難以得到正常滿足，非婚性需求增加，增加了性犯罪的可能性，騙婚、買賣婚姻、性暴力、拐賣婦女和女童等丑惡的社會現象都有可能增加，對社會倫理道德造成沖擊。

　　“以家庭養老為主要方式的農村人口，特別是經濟欠發達的農村地區，其性別比升高將造成大批男性青年難以組成家庭。”潘貴玉說，擇偶困難與經濟貧困疊加，會阻礙經濟發展與社會進步。一批終身未婚的無子女老人“老無所養”，將加重國家社會保障的負擔。

　　為此，潘貴玉建議：修改《刑法》中有關條款，應研究在《刑法》中增加處理“非醫學需要鑒定胎兒性別、非醫學需要終止妊娠手術”(簡稱“兩非”)涉案人員的相關條款，確保女嬰的生存權和發展權；應建立一個國務院協調會議制度，加強出生人口性別比綜合治理高層協調工作。紀檢、監察部門要對參與“兩非”活動的在職人員予以嚴肅處理；公檢法部門要加大力度打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為，確保女嬰生命安全。

　　潘貴玉同時認為，應取消現行生育政策規定的一二胎生育間隔。“影響出生人口性別比升高有一個重要原因，就是一些人利用現行生育政策有關一二胎間隔4年的規定，合理地進行生育性別選擇。”潘貴玉說，一些符合二胎生育條件的人在生了一個女孩后，搶先再懷孕，然后進行胎兒性別鑒定，若是男孩則設法保留，若是女孩則以間隔不夠為由申請終止妊娠。計劃生育部門無法甄別其真實目的，只能按“計劃外”處理，批準引產手術，由此導致出生人口性別比升高。

　　根據有關專家測算，如果取消一二胎間隔規定，在今后50年內，對全國人口總量增加的影響最大不會超過830萬。

　　潘貴玉建議在農村設立“生養女孩獎”。“從我國目前的財政情況和預測得獎人群來看，設立此項獎勵不僅非常必要，也完全可以承受。”潘貴玉說。

　　溫家寶總理今天在政府工作報告中強調穩定現行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題。(李松濤）