中新社北京三月五日電 題：解讀政府工作報告：民生為本 發展為主 改革為重

　　中新社記者 孫宇挺

　　五日上午，面對近三千名全國人大代表，中國總理溫家寶用了兩個半小時，總結過去五年，展望未來一年。

　　四十頁的政府工作報告雖長，濃縮起來：民生為本，發展為主，改革為重。

　　民生為本

　　總結過去五年，關于民生，溫家寶用了四頁的篇幅，說教育衛生，談社會保障，話文化體育，數收入消費，言社會管理。

　　“農村義務教育已全面納入財政保障范圍。” 溫家寶說，“二00七年開始在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。我們的教育在實現教育公平上邁出重大步伐。”

　　“城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助水平逐步提高。二00七年在全國農村全面建立最低生活保障制度，三千四百五十一點九萬農村居民納入保障范圍。這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本制度建設。”溫家寶說。

　　展望二00八年主要任務，溫家寶更用五頁篇幅，談著力保障改善民生。篇幅之長，位列今天溫家寶所言今年要抓好的九項工作之最。

　　關于今年的民生工作，溫家寶首先談的還是教育，他說，“從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費，這是推動義務教育均衡發展、促進教育公平的又一重大舉措。”

　　關于增加城鄉居民收入，溫家寶提出，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　關于建立住房保障體系，溫家寶提出今年要采用的四項措施：健全廉租住房制度；增加中低價位、中小套型普通商品房住房供應；完善住房公積金制度；加強市場監管。“我們要堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業。”溫家寶說。

　　以政府工作報告近四分之一篇幅談民生，是為民生為本。

　　發展為主

　　發展還是政府工作報告的主題詞。

　　談到過去五年工作，溫家寶報告的第一部分就是《加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩快速發展》。他說，“宏觀調控措施取得明顯成效，經濟連續五年保持平穩快速發展，沒有出現大的起落。”

　　報告指出，農業發展，為整個經濟社會的穩定和發展發揮重要作用；科技創新支撐和引領經濟社會發展的能力明顯增強；中國實施區域發展總體戰略，包括西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部崛起、東部繼續率先發展，這些重大舉措，促進了區域經濟合理布局和協調發展。

　　報告中談及二00八年主要任務，首先談到的還是搞好宏觀調控，保持平穩較快發展；第二部分談的是加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收；第三部分是推進經濟結構調整，轉變發展方式；第七部分是指深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮……

　　“發展”兩字貫穿報告首尾，是為發展為主。

　　改革為重

　　在談發展的同時，溫家寶指出要大力推進改革開放，注重制度建設和創新。

　　總結過去五年的成績，溫家寶談到了全面深化農村改革；大力推進金融、財稅體制改革；深化涉外經濟體制改革。溫家寶說，我們始終重視政府自身改革和建設。

　　總結過去五年寶貴經驗，溫家寶指出，必須堅持改革開放。改革開放貫穿于社會主義現代化建設的整個過程，任何時候都不能動搖。

　　展望今年，溫家寶指出，改革發展任務繁重而艱巨。他提出要繼續深化經濟體制改革：推進國有企業改革；深化財稅體制改革；加快金融體制改革。

　　溫總理今天發出了有關衛生體制改革的信號，他在報告中透露，去年以來，國務院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。

　　除此以外，溫家寶還表示要深化文化體制改革，加快行政管理體制改革，深化政府機構改革。國務院機構改革方案將提交本次大會審議。

　　改革歷程已然走過三十年，這兩個字依然牽動千千萬萬人的心，正如溫家寶在報告中所言，“我們要堅定不移推進經濟體制改革、政治體制改革。”此為改革為重。