近日，以“敢言”著稱的第九、十屆全國人大代表洪可柱聯名湖北省14位已離任的全國人大代表、政協委員，向全國人大和政協提交了一份緊急建議，希望能夠幫助新代表和委員更好履職。洪可柱將其命名為“兩會志愿者”。

　　這份緊急建議中提出，“志愿者”的主要任務是幫助首次當選的新代表和委員快速入門，協助其開展議案和提案的策劃與撰寫以及與媒體有效溝通等方面的工作，力爭盡快提高其參政議政的能力。

　　“我參加九屆人大會后就感受到這個問題了。”身在武漢家中，卻一直心系兩會的洪可柱說。他認為從往屆的情況看，不少首次新當選的代表和委員除深感責任重大之外，對于如何做一個稱職的人大代表和政協委員，以及如何提出有建設性的議案和提案等問題上，基本處于陌生狀態。

　　據全國政協十一屆一次會議新聞發言人吳建民介紹，在本屆全國政協委員中，新進委員占55%以上。記者在采訪中發現，盡管全國政協為新委員們安排了為期兩天的培訓，但洪可柱所說的“陌生感”在部分新當選的代表委員中仍然存在。

　　來自重慶的十一屆全國人大代表黑新雯稱，首次當選人大代表，主要還是抱著學習的態度來，此次會議沒有準備具體的建議和議案，只能談些感受性的東西。

　　新當選的全國政協委員嚴望佳表示，盡管曾在北京市政協任過職，但是參加全國政協會議還是第一次，仍需要學習。

　　也有少數代表和委員對自己承擔的角色尚不能完全把握。當某報社記者提出采訪要求時，一位人大代表稱，此次參會是跟著代表團來的，如果要接受采訪的話必須征得代表團的同意。

　　“一般來說，第一、第二次會議是學習規則、熟悉情況，第三次會議逐步入軌，第四、第五次會議漸入佳境，連選連任兩屆或以上才能達到‘專業’水平。”洪可柱說。

　　10年前，洪可柱首次當選人大代表參加九屆人大第一次會議，他提交的是一份湖北省人大早已準備好的議案，內容是關于修建萬長鐵路的建議。當時身為中國建筑第三工程局局長的洪可柱只是在技術層面上修改了兩處。“要沒這個，我就沒議案了。”

　　到九屆人大會議后期，洪可柱已成為全國知名的人大代表。他曾聯合31位全國人大代表建議“統一30所名校高考分數線”。去年的兩會上，洪可柱列舉了四大名校現存的諸多弊端，直言不諱地說“清華、北大、復旦、交大為代表的一批名校，程度不同地在成為催生教育(學術)腐敗的搖籃”。

　　在洪可柱看來，作為一名人大代表，自己從最初借用省政協的提案，到后來堅持關注“教育公平”“社會公平”，學會如何為民請命，才算是“入門”了。

　　洪可柱認為，既然國家投入了巨大的人力、物力和財力對代表和委員進行了五年甚至更長時間的培訓，卻由于年齡等原因，不得不在最能發揮作用的“黃金期”退離、閑置，這是一種巨大的社會資源流失和財富浪費。而作為志愿者，幫助新代表和委員更好履職將是發揮余熱的途徑。

　　此次與洪可柱聯名提出建議的第八、第九屆全國政協委員許其貞也同樣意識到了“資源浪費”的問題，不過，他在發揮余熱的方式上有自己的看法。據許其貞介紹，全國政協就曾采納其建議，保留了老委員們的密碼電話，使他們能夠直接向全國政協反映問題。“事實證明，老委員們反映問題的渠道仍是暢通的。”許其貞說。

　　據了解，當洪可柱向許其貞征求意見時，許其貞曾提出，把建議書中“指導新代表委員開展議案和提案的策劃與撰寫”的提法改成“輔導”或“協助”，同時要求在聯名時把自己的名字放在后面，把現任的人大代表和政協委員放在前面。“長江后浪推前浪，歸根到底還是應該讓年輕人更多地發揮作用。”許其貞說。(蔣昕捷 葉鐵橋）