在近日召開(kāi)的新疆全區(qū)政法工作會(huì)議上，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記朱海侖提出，新疆全區(qū)各地要繼續(xù)以平安建設(shè)為載體，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，始終堅(jiān)持和諧是第一目標(biāo)，所有工作措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)，都要最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)平安和諧。

　　那么，新疆全區(qū)平安建設(shè)目前進(jìn)展如何？今后，如何進(jìn)一步開(kāi)展好平安建設(shè)？就此，記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記朱海侖。

　　【成效】21個(gè)縣(市、區(qū))被命名為平安縣(市、區(qū))

　　朱海侖首先高興地對(duì)記者說(shuō)，自治區(qū)黨委、人民政府非常重視平安建設(shè)，從2006年初開(kāi)始，新疆在全區(qū)啟動(dòng)開(kāi)展了以全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)綜合治理措施，建立健全社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容的平安建設(shè)活動(dòng)。兩年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，平安建設(shè)活動(dòng)在全區(qū)迅速展開(kāi)，不斷深入，并且取得顯著的成效。

　　朱海侖介紹說(shuō)，新疆全區(qū)各地在開(kāi)展平安建設(shè)中，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，取得了不少可喜的突破和創(chuàng)新。如巴州推行“紅袖標(biāo)”工程，和田地區(qū)在農(nóng)村全面推行村規(guī)民約，哈密市抽調(diào)5%的民力用于綜合治理和平安建設(shè)，阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)、沙雅等縣構(gòu)筑矛盾糾紛大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，喀什、克州等地切實(shí)加強(qiáng)宗教管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等做法和經(jīng)驗(yàn)，都充分體現(xiàn)了平安建設(shè)工作的求實(shí)和創(chuàng)新。

　　“為了更好的推動(dòng)全區(qū)平安建設(shè)，在剛剛結(jié)束的自治區(qū)政法工作會(huì)議上，自治區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組還對(duì)全區(qū)開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)中成績(jī)突出的21個(gè)縣(市、區(qū))命名為平安縣(市、區(qū))，這也是新疆首批命名的平安縣(市、區(qū))。”朱海侖告訴記者。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的創(chuàng)建活動(dòng)，新疆全區(qū)已有部分縣(市、區(qū))基本達(dá)到了自治區(qū)平安縣(市、區(qū))建設(shè)的目標(biāo)和要求。近期，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，自治區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)11個(gè)地、州、市申報(bào)的33個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了認(rèn)真審查，并組織力量對(duì)初審合格的縣(市、區(qū))進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收檢查后認(rèn)為，哈巴河縣等全區(qū)21個(gè)縣(市、區(qū))已初步達(dá)到自治區(qū)提出的“政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、文化活動(dòng)健康、法制健全、群眾滿(mǎn)意”的平安建設(shè)目標(biāo)，基本符合自治區(qū)平安縣(市、區(qū))的條件，自治區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，命名這21個(gè)縣(市、區(qū))為自治區(qū)平安縣(市、區(qū))。

　　【經(jīng)驗(yàn)】納入黨委政府全局工作，堅(jiān)持以人為本，整合資源，形成合力

　　朱海侖說(shuō)，總結(jié)新疆各地平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)就是，必須把社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)納入黨委和政府的全局工作之中，必須堅(jiān)持以人為本，圍繞各族人民群眾“安居樂(lè)業(yè)”方面的具體改善和提高，切實(shí)把人民群眾引導(dǎo)到他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的建設(shè)工程上來(lái)，把人民群眾的參與率和滿(mǎn)意度作為衡量平安建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須綜合運(yùn)用各種手段，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，形成平安建設(shè)的合力。

　　“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷調(diào)解、有效化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。平安建設(shè)就是以解決群眾關(guān)注的問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。”朱海侖明確指出，排查調(diào)處矛盾糾紛，構(gòu)建人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解的大“調(diào)解”格局，減少社會(huì)治安隱患，是新疆全區(qū)平安建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　他說(shuō)，創(chuàng)建平安，必須從矛盾最多的地方抓起，從問(wèn)題最多的地方改起。新疆全區(qū)各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持深入排查，超前化解，特別要著力排查可能引發(fā)群體性事件的重大隱患和突出問(wèn)題，完善“經(jīng)常排查、定期分析、信息預(yù)警、事前防范、隨時(shí)化解、應(yīng)急處置、督導(dǎo)檢查、責(zé)任倒查”的工作機(jī)制，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。各地要強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力，把可能影響穩(wěn)定的矛盾糾紛化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。

　　【展望】加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，完善責(zé)任制，不斷把全區(qū)平安創(chuàng)建引向深入

　　在談到今后新疆全區(qū)平安建設(shè)的重點(diǎn)時(shí)，朱海侖說(shuō)，創(chuàng)建平安新疆是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，新疆全區(qū)各地將從實(shí)際出發(fā)，正確把握平安建設(shè)的規(guī)律，及時(shí)總結(jié)推廣基層平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，不斷把新疆全區(qū)平安建設(shè)推向深入。

　　首先，針對(duì)當(dāng)前容易引發(fā)群體性事件的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，新疆全區(qū)各地將增強(qiáng)預(yù)防和控制各種社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題激化的能力，尤其將加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，因地制宜地加強(qiáng)技防建設(shè)，廣泛動(dòng)員黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員、低保人員參與治安防范，不斷加強(qiáng)群防群治組織，擴(kuò)大群防群治力量。著重在社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化上取得突破，強(qiáng)化農(nóng)村村莊巡控、城鎮(zhèn)社會(huì)管控、機(jī)關(guān)單位守控、邊際部位聯(lián)控等社會(huì)治安防控措施，構(gòu)筑全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)各地還將把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生產(chǎn)、生活安全的突出問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　其次，平安建設(shè)是全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，人民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與程度是決定平安建設(shè)成效大小及成敗的關(guān)鍵，新疆全區(qū)各地將進(jìn)一步加大宣傳力度，充分運(yùn)用各種宣傳手段，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成全社會(huì)積極參與平安建設(shè)的局面。我們要求全區(qū)各地各部門(mén)將人民群眾的參與率和滿(mǎn)意率作為衡量平安建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用各種手段，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，形成平安建設(shè)的合力。把重點(diǎn)區(qū)域的集中整治與全社會(huì)的平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從根本上鏟除“三股勢(shì)力”和各種刑事犯罪賴(lài)以生存的土壤和條件，把握新疆穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。

　　我們還將以平安家庭創(chuàng)建為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展平安村(社區(qū))、平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、平安縣(市、區(qū))各個(gè)層次及平安校園、平安企業(yè)等單位、系統(tǒng)的平安創(chuàng)建活動(dòng)，以形成全社會(huì)共同參與的工作格局，整體推進(jìn)新疆全區(qū)平安建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　再次，深化平安建設(shè)必須按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真建立并不斷完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和單位責(zé)任制。新疆全區(qū)各地將進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，把平安建設(shè)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái)，列入任期目標(biāo)、年度述職報(bào)告和年度考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，全面展開(kāi)。我們將嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)顯著的地方和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)平安建設(shè)工作不重視、走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義、欺上瞞下，失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件的地方和單位，將按有關(guān)法規(guī)和自治區(qū)黨委的文件要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。