貴州屬西部欠發(fā)達(dá)省份，但反貪工作卻連續(xù)四年名列全國(guó)前三名，得到高檢院檢察長(zhǎng)賈春旺和貴州省委書(shū)記石宗源的充分肯定

　　貴州屬西部欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)省份，該省檢察機(jī)關(guān)年辦案數(shù)量在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)只屬中等水平。但是，該省反貪工作在案源少、大案不多、裝備經(jīng)費(fèi)保障滯后、辦案條件艱苦的情況下，卻取得突出成績(jī)：2004年以來(lái)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜合考評(píng)中，貴州連續(xù)四年名列前三名，其中有三年是第二名，被同行譽(yù)為“貴州現(xiàn)象”。

　　定思路：穩(wěn)定辦案規(guī)模，保持打擊力度

　　據(jù)貴州省檢察院檢察長(zhǎng)陳俊平介紹，2003年，貴州省檢察院黨組提出了“穩(wěn)定辦案規(guī)模，以質(zhì)量取勝，靠效率爭(zhēng)先”的反貪辦案工作思路，要求認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在工作中統(tǒng)籌兼顧，正確處理“數(shù)量、質(zhì)量、效率、安全和規(guī)范”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　思路決定出路，幾年的實(shí)踐證明，貴州反貪工作走上了協(xié)調(diào)健康發(fā)展的道路。2004年至2007年，該省立案?jìng)刹?712件4235人，其中，大案1874件，要案250人(廳級(jí)干部10人，處級(jí)干部240人)；偵結(jié)3677件4196人，提起公訴3162件3753人，生效有罪判決2368件2782人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失5億多元。

　　穩(wěn)定辦案規(guī)模，保持打擊力度，是貴州反貪工作的亮點(diǎn)之一。2007年，該省立案?jìng)刹樨澪圪V賂等犯罪嫌疑人1007人，查辦大要案件558件，占立案數(shù)的65.7%，首次超過(guò)全國(guó)平均比例。查辦要案68人，創(chuàng)歷史新高。查辦黨政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪393人，首次超過(guò)查辦企事業(yè)人員數(shù)量，其中查辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)職的29人，為歷年最多。查辦賄賂案件491件533人，為歷年最高，其中商業(yè)賄賂案414件446人。2007年，貴州檢察機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件均排名全國(guó)前十位。

　　抓質(zhì)量：整合辦案力量，實(shí)行重點(diǎn)攻堅(jiān)

　　探索創(chuàng)新辦案機(jī)制，有效整合辦案力量，重點(diǎn)攻堅(jiān)，是貴州反貪工作的又一亮點(diǎn)。他們打破區(qū)域界限，實(shí)行異地交叉辦案，以縣(市)院為單位組成相對(duì)獨(dú)立的辦案組，由上級(jí)檢察院統(tǒng)一指揮行動(dòng)。

　　畢節(jié)分院在該地區(qū)八個(gè)縣(市)院實(shí)行異地交叉辦案，查獲有影響、有震動(dòng)的大要案件近50件。畢節(jié)市檢察院反貪局交叉到赫章縣辦案，查出了該縣公安局原副局長(zhǎng)戈某、煤炭局原黨組書(shū)記孫某、建設(shè)局原局長(zhǎng)徐某等受賄大案串案。

　　安順市檢察院則探索風(fēng)險(xiǎn)立案、檢察一體化新模式，2007年成功破獲轎子山等多個(gè)監(jiān)獄管理單位賄賂犯罪窩案串案，共立案26件26人，其中處級(jí)干部7人，科級(jí)7人，涉案總金額1600多萬(wàn)元。

　　貴陽(yáng)市、遵義市、六盤(pán)水市等地檢察機(jī)關(guān)從反映問(wèn)題較多的交通、城建、電力、國(guó)土、醫(yī)療、教育六大系統(tǒng)入手，采取調(diào)研開(kāi)路，摸清這些行業(yè)的“潛規(guī)則”、“暗模式”，然后采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”等方式，查辦了一大批貪污賄賂等大要案、窩串案。貴州省檢察院探索依托基層院發(fā)現(xiàn)廳級(jí)干部犯罪線索新機(jī)制，成功破獲了兩起廳級(jí)干部犯罪案件。

　　“把辦案質(zhì)量作為反貪工作的生命線”，這是貴州省檢察院一貫強(qiáng)調(diào)、也是該省反貪干警耳熟能詳?shù)囊�求。�?003年開(kāi)始，貴州省檢察院開(kāi)始推行不起訴、撤案決定權(quán)上管一級(jí)。嚴(yán)格控制不訴率、撤案率，建立偵查和公訴部門(mén)雙向互動(dòng)，辦案績(jī)效考評(píng)等機(jī)制，狠抓辦案質(zhì)量。到2006年，該省貪污賄賂案件撤案率和不訴率從五年前的29.25%下降為11%，向法院提起公訴案件的有罪判決率為99.5%。同時(shí)他們還注重抓辦案效率，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立案的案件偵結(jié)率、起訴率達(dá)90%以上。

　　建規(guī)范：安全措施細(xì)化到每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)

　　五年前，貴州某地檢察院在辦理貪污賄賂案件時(shí)，曾在一年中發(fā)生兩起辦案安全事故。深刻的教訓(xùn)促使該省檢察機(jī)關(guān)將規(guī)范辦案行為，確保辦案安全當(dāng)作一件大事來(lái)抓。他們專門(mén)召開(kāi)了辦案規(guī)范化建設(shè)專門(mén)會(huì)議，省檢察院選擇了三個(gè)基層院作為規(guī)范化建設(shè)的示范點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出一系列規(guī)章制度下發(fā)執(zhí)行。

　　他們以反貪辦案流程為基礎(chǔ)，對(duì)從案件初查、立案、偵查到偵查終結(jié)以及案件處理等全部環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督。他們還推行個(gè)案安全預(yù)案制度，把辦案安全措施具體細(xì)化到案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到人。記者了解到，每次談話結(jié)束后，反貪干警都要開(kāi)著警車將傳喚的犯罪嫌疑人護(hù)送回去，并讓其單位負(fù)責(zé)人或親屬在“簽收單”上簽名后才返回檢察院。這種被干警們戲稱為開(kāi)“綠色通道”的做法，確保了辦案中不發(fā)生安全事故。同時(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)著重還加強(qiáng)訊問(wèn)室、辦案區(qū)設(shè)施建設(shè)，從硬件上給予保障等等。

　　由于強(qiáng)化了規(guī)范辦案和辦案安全防范，五年來(lái)，該省全部98個(gè)檢察院，在查辦貪污賄賂案件過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起辦案安全責(zé)任事故。反貪干警在辦案中違法違紀(jì)現(xiàn)象也明顯減少，2007年實(shí)現(xiàn)了“零違紀(jì)”。

　　重預(yù)防：幫助發(fā)案單位堵住管理漏洞

　　有罪追究，無(wú)罪保護(hù)，是貴州反貪工作的又一亮點(diǎn)。2005年以來(lái)，貴州檢察機(jī)關(guān)建立健全“正名制”，對(duì)在受理職務(wù)犯罪案件舉報(bào)后，經(jīng)查后的被錯(cuò)告、誣告者，在一定范圍內(nèi)消除影響，給予正名，還其清白。至今，該省已對(duì)58人予以正名，依法保護(hù)了國(guó)家工作人員的合法權(quán)益。

　　遵義市匯川區(qū)檢察院曾收到舉報(bào)，反映貴州省交通廳征費(fèi)稽查處領(lǐng)導(dǎo)私分國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)查為舉報(bào)不屬實(shí)后，檢察官出席了稽查處的全體職工大會(huì)，通報(bào)查處情況，公開(kāi)為被舉報(bào)人正名，消除了干部職工的顧慮，被舉報(bào)人也卸下思想包袱，安心工作。

　　既立足懲治，又注重預(yù)防。貴州省膠擦機(jī)關(guān)還針對(duì)發(fā)案單位、行業(yè)和部門(mén)在管理和制度中存在的漏洞，結(jié)合辦案，運(yùn)用檢察職能積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并推動(dòng)了2005年貴州省人大常委會(huì)通過(guò)的《貴州省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了單位預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防、社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效開(kāi)展，職務(wù)犯罪得到了一定的遏制。2007年，該省貪污賄賂犯罪立案人數(shù)下降到1007人，比2004年下降了十個(gè)百分點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)頻閃的貴州反貪工作得到了上級(jí)、當(dāng)?shù)攸h委及社會(huì)各界的肯定。今年2月1日，高檢院檢察長(zhǎng)賈春旺批示：“貴州省檢察院查辦職務(wù)犯罪，尤其是反貪工作抓得好，不僅力度大，質(zhì)量好，而且辦案規(guī)范、機(jī)制有所創(chuàng)新，望認(rèn)真總結(jié)，再接再厲，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)公正和社會(huì)和諧做出更大貢獻(xiàn)。”此前，貴州省委書(shū)記石宗源也對(duì)貴州檢察工作五年來(lái)的成績(jī)做出書(shū)面批示，表示充分肯定。（作者：周以明）