中新網(wǎng)2月28日電 新一期《人民論壇》雜志刊登了中共中央黨校教授、博導(dǎo)林喆剖析“消極腐敗”的文章。文章列舉了目前“消極腐敗”的主要表現(xiàn)形式，并為防范和消除不同的“消極腐敗”開(kāi)出“藥方”。

　　文章把近些年“消極腐敗”的主要表現(xiàn)形式歸納為四種：部門(mén)利益壓倒一切，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣盛行，選用人才上的“任人唯親”和宗派主義。

　　文章說(shuō)，“消極腐敗”給社會(huì)帶來(lái)的危害是一目了然的。“消極腐敗”在許多時(shí)候因社會(huì)普通成員和上層人士并不積極支持對(duì)之懲罰，而成為白色腐敗。如因官僚主義而盲目引資招商結(jié)果導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為，曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為社會(huì)多數(shù)成員(甚至上層人士)不以為然，被許多人視作是“好心辦壞事”，在改革開(kāi)放中不可避免的“交學(xué)費(fèi)”行為而不被追究。 隨著反腐斗爭(zhēng)的深入，對(duì)消極腐敗進(jìn)行積極追究，開(kāi)始成為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　文章指出，防范和消除“消極腐敗”的舉措因其表現(xiàn)形式的不同而有所區(qū)別：

　　對(duì)于視部門(mén)利益至上者，除了敦促其通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，擴(kuò)大眼界外，還應(yīng)通過(guò)加快政治、經(jīng)濟(jì)體制改革、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)解決。

　　克服官僚主義，最好的辦法是將有官僚主義作風(fēng)者放入實(shí)踐中，促使他在生產(chǎn)第一線與群眾保持密切的聯(lián)系；同時(shí)健全黨內(nèi)民主制度，培育黨員民主意識(shí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，建立說(shuō)理機(jī)制，使黨員可以充分自由地表達(dá)自己的意愿，并建立黨員意見(jiàn)和建議征求的回復(fù)制度，推進(jìn)黨內(nèi)暢所欲言的民主風(fēng)氣的形成。

　　抑制鋪張浪費(fèi)風(fēng)氣最有效的途徑，是將公款使用的數(shù)額與使用者個(gè)人收入按百分比的扣除聯(lián)系起來(lái)，將審計(jì)和巡視的范圍擴(kuò)大和深入到更大的領(lǐng)域。

　　而解決用人上的“任人唯親”和宗派主義的唯一辦法就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這除了需要完善主要領(lǐng)導(dǎo)人的輪崗交換制度，逐步建立縣級(jí)以上主要部門(mén)主要負(fù)責(zé)人定期交流制度，以克服宗派主義和小團(tuán)體主義外，還應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任連帶制，即因領(lǐng)導(dǎo)干部放任，或不作為，或不正確作為，而導(dǎo)致其親屬、子女、下級(jí)、班子副職和身邊工作人員出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，造成人民和國(guó)家重大損失，將對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施連帶責(zé)任制。同時(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)干部親屬回避制度、領(lǐng)導(dǎo)干部子女從業(yè)申報(bào)制度。