為何沒有采用公開招標？

　　劉文輝回應說，是因為“合巢蕪”早已掛在外資辦網站上，但是感興趣的企業并不多。

　　2003年1月25日，真正到達競標現場的只有東方控股在內的3家企業。東方控股以絕對優勢收購了“合巢蕪”的30年經營權。當時東方控股給價19億人民幣并承諾5年內投入6億元維修。

　　在競標前，安徽國信資產評估有限責任公司對“合巢蕪”估值是19.36億。劉文輝稱，按照規定，在評估價格上下浮動10%的比例都是被允許的。

　　熟悉此買賣過程的人士介紹，2003年并購完成后，國務院就有多部門前來調查，但“沒有聽到調查結果”。

　　100美元博4000萬

　　有消息稱，程福生牽線高速收購，用100美元購買3%的股權；公路被回購后，程福生獲得豐厚利潤

　　在“合巢蕪”的收購案中一直存在一個神秘人，程福生。

　　2003年2月27日，新的合巢蕪高速公路公司成立時，只有2家股東，東方控股集團持股75%，香港東方高速持25%股份。

　　安徽高速系統一位了解此事的人士介紹，東方控股集團的蔣學明之所以能成功獲得合巢蕪經營權，全靠程福生牽線搭橋，參入談判。

　　這位人士稱，程福生曾是經貿委系統一位干部，活動能力不小。他們當初達成協議，蔣學明成功拿到合巢蕪后，給予程福生一定數額的干股作為回報。

　　安徽高速公司一位相關負責人透露，當初東方控股前來安徽競標時，就已經出現程福生的身影。之后，程福生被任命為合巢蕪公司總經理。據悉，他的報酬是年薪60萬人民幣。

　　程福生，安徽人，1952年出生，畢業于合肥七中。后來到了香港，成為永久居民。

　　記者聯系到程當初在合巢蕪的秘書趙孜博。趙跟隨程福生2年，不過他稱，程很少告訴他以前的經歷。“每次蔣學明到安徽，都是程總親自接待，也不讓我們參加”。

　　目前，安徽高速系統內的人均稱不知道程福生去向。去年6月13日，記者在合肥柏景灣青云軒小區8號找到程福生的住宅。

　　這個小區是合肥有名的高檔小區，鄰居介紹，已經一年多沒有見到程。程福生的住宅198平方米，鄰居稱，一位年輕女子此前曾表示將其作價85萬賣掉。小區物業登記顯示，這套房子由合巢蕪公司出資購買。

　　記者從安徽高速財務處得到證實，這套房子確實是合巢蕪公司為程福生購買的。2005年合巢蕪陷入危機后，程福生的工資未能支付，這套房子和一輛奧迪A6一起送給程作為工資。

　　記者得到一份合巢蕪高速簽署的董事會決議，上面顯示，決議同意香港東方高速將其3%股權以100美元的價格轉讓給程福生。

　　于是在2003年9月4日，自然人程福生成為高速路的股東之一。

　　而當2005年，安徽省政府以高價將“合巢蕪”購回時，程福生憑借3%的股份，可以獲得4000萬人民幣。

　　賣路接續資金鏈

　　購買公路的東方控股集團，因手中股票市值蒸發了17.8億，便欲將高速路賣出還債，但曾經的收購協議中規定，不得將公路轉讓第三方

　　蔣學明，東方控股集團董事長，在收購合巢蕪公路之前，就已掌控著一個龐大的金融帝國，他旗下的企業曾被媒體稱為江蘇最大的民營企業。

　　在蔣學明的資金資助下，“合巢蕪”改換了容顏，原先的水泥路面鋪上了瀝青。由于安徽省政府的一再要求，蔣學明于2004年12月28日投入了近6個億為公路整修。劉文輝說，“這都有審計報告的。”

　　但在2005年，蔣學明的金融帝國遭遇危機。那年1月14日，蔣學明控股的泰山石油(000554)連續9個交易日跌停，致使其流通市值蒸發掉約17.8億。

　　蔣學明資金鏈斷裂，各方債權人開始找他催債。他擁有“合巢蕪”的股份遭法院查封。

　　為了謀求現金，蔣學明試圖轉讓“合巢蕪”的股份。2005年1月，他與《人民日報》屬下的投資公司華文控股達成收購協議，轉讓價40多億。

　　“高速公路不同于普通產業，政府有責任維護它的穩定性”，劉文輝說，而且按照當初的轉讓合同約定，東方控股不能私自將合巢蕪轉讓給第三方。

　　在安徽政府的壓力下，蔣學明沒法將公路賣給華文控股。他轉而要求安徽高速重新收購合巢蕪。

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