已是第三次審議的《水污染防治法修訂草案》有望在本次常委會(huì)會(huì)議上通過。草案增加規(guī)定，造成水污染事故，不僅企事業(yè)單位要受行政處罰，有關(guān)負(fù)責(zé)人亦將面臨罰款。

　　損害賠償追加第三人責(zé)任

　　該草案上次審議時(shí)，有委員提出，企事業(yè)單位造成的水污染事故，除應(yīng)當(dāng)對(duì)單位進(jìn)行行政處罰外，還應(yīng)規(guī)定對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以罰款。全國(guó)人大法律委同有關(guān)部門研究后，建議草案增加規(guī)定：“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入的百分之50%以下的罰款。”

　　草案二審稿還規(guī)定：水污染損失由受害者自身的原因所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任，還規(guī)定“水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。”

　　對(duì)此，有些委員和最高法院提出，從根源上看，水污染損害都是由排污單位產(chǎn)生的污染物造成的，排污單位應(yīng)承擔(dān)更嚴(yán)格的責(zé)任。有關(guān)部門研究后認(rèn)為，為了公平處理水污染損害賠償責(zé)任，對(duì)不同原因造成的水污染損害，應(yīng)區(qū)別不通情況予以規(guī)定。

　　因此，草案規(guī)定，因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。此外，水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。水污染損害是由第三者造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三者追償。

　　垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)防滲漏

　　針對(duì)此前審議中有委員提出“有些城市建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)沒有采取防滲漏措施，造成地下水污染”的問題，草案增加規(guī)定，“建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。”

　　全國(guó)人大法律委建議此次常委會(huì)會(huì)議表決通過《水污染防治法(修訂草案)》。