昨日(25日)下午，昆明市召開領導干部培訓日專題講座，省委常委、昆明市委書記仇和成為了該講座第一講的“教授”。他以《創新市域經濟發展機制與現代新昆明建設》為題，向昆明各級各部門的領導干部詳細介紹了自己對如何創新市域經濟發展機制，建設現代新昆明的看法和建議，長達3個半小時的講座，仇和一氣呵成，中途并沒有停下來喝水或做其他事，在講座結束后，前來聽課的“學員”們兩次報以熱烈的掌聲。

　　在昨日的講座中，仇和指出，目前全國都處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型、公民轉性的特定發展階段。昆明是云南惟一的超百萬的特大城市，是云南政治、經濟、文化和社會事業發展的中心，因此昆明必須承擔起“一市帶全省”的重大責任。在享受著西部大開發的傾斜扶持政策的同時，昆明加快發展也面臨著許多壓力。“昆明的壓力來自于區位競爭的壓力、節能減排的壓力、城鄉統籌的壓力和要素資源的壓力。昆明既要積極擴大招商引資，加快產業發展步伐，又要在國家環境緊急改革和產業政策框架內，努力調整提升產業結構，轉變經濟發展方式。不僅如此，昆明在大力發展都市經濟時，要以城市功能促進城市產業，以城市產業提升城市功能。需要大量吸引和富集各種發展都市經濟急需的生產要求，需要大量集聚人氣，全力培育消費市場。”仇和認為，昆明的極化效應和擴散效應都還沒有充分發揮出來，這主要是昆明作為中心城市，它的規模特別是它的功能產業還不強。

　　仇和在詳細介紹現代新昆明建設的影響因素之前，與大家分享了浙江的“四雙戰略”，這是2003年總結出來的成功經驗，仇和認為，浙江的四雙戰略值得昆明借鑒學習。

　　首先是雙低戰略，即低交易成本戰略和低生產成本戰略：先降低交易成本吸引老板帶產品、商品到義烏來交易，繁榮市場，然后通過生產成本的降低政策，讓老板留在浙江搞前店后廠的加工業，引導小商品交易基地向小商品生產基地轉型。

　　隨后，浙江啟動了雙差戰略，即改革打時間差，創業打空間差，先人一步發展起來。然后，浙江的雙改戰略，對民營企業進行股份制改造、法人機構進行改革，進一步擴大了民營企業的競爭實力。最后，浙江依靠雙經戰略，一手抓浙江省經濟，追求GDP的增長，一手抓浙江人經濟，所以浙江人走得再遠，都會把公司總部留在浙江。

　　仇和不僅從區位、資源、政策、人才方面介紹了自己的思路，還就創新區域經濟社會發展機制作了詳細解釋。仇和說，昆明要打時間差、空間差、制度差，收攏五指形成拳頭，把群馬拉車轉變為大馬拉車。從區域經濟社會發展的載體形式的因素來看，要探索區域推進與城市帶動相結合。從區域經濟社會發展的動力機制因素來看，要探索政府有形之手與市場無形之手的對握。從區域經濟社會發展的市場定位因素來看，要探索國內市場與國際市場雙向啟動。

　　從區域經濟結構調整看，要探索產業結構調整與城鄉結構調整同抓。從區域經濟社會發展的路徑選擇看，探索農業生產專業化與農村產業多元化同步。從區域社會事業發展看，要探索政府扶持發展與鼓勵社會興辦的合作路徑。從區域經濟社會發展和諧構建，要探索上端“封頂”與下端“保底”的兼顧。從區域發展政府職能定位因素，要探索經濟發展與社會進步協調。

　　仇和說，從發展的角度可概括為四句話：“構筑市場載體、培育市場主體、推動社會發展、創新行政方式”。構筑市場載體，用于硬環境的建設和軟環境的營造；培育市場主體，是把農民組織成市場主體，把私營經濟發展壯大為市場主體，把國有集體經濟改造成市場主體，把競爭性社會事業規范成市場主體；推動社會發展，是社會事業改革發展和人力資源的轉化，通過提升人的體能、智能，增強在市場當中的生存能力，創業能力、競爭能力和創新能力；創新行政方式則是善于運用市場引導力、社會參與力、法規約束力和行政推動力。同時注意降低行政成本，做到服務大家。

　　仇和的講座結束后，昆明市市長張祖林表示，昆明將建立“領導干部培訓日制度”，每月至少安排4個半天或兩個整天的時間，集中干部深入學習。

　　記者了解到，3月份昆明將進入解放思想大討論第二階段工作，開展“關注民生，造福百姓，建設服務型機關”征集意見和建議，落實整改，并組織“昆明發展戰略專題研修班”，對全市經濟社會發展和改革開放中的重大問題進行深層次探討。同時，開展“十百千萬話昆明”活動，邀請領導、本地市民和外地市民，談昆明、話改革、謀發展。通過開展“解放思想、率先發展、富民強市”主體大討論活動，真正掃除一切阻礙發展的思想障礙和制度障礙。(記者 李桀）