中新網(wǎng)2月20日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，按照國務(wù)院要求和公安部的部署，中國從2005年開始全面啟動(dòng)集中換發(fā)第二代居民身份證(以下簡(jiǎn)稱二代證)工作，截至2007年12月底，全國累計(jì)完成6.8億多人的換發(fā)證任務(wù)。在組織集中換發(fā)二代證期間，為了保障人民群眾用證的需要，一代證、二代證同時(shí)有效。在全國集中換發(fā)證工作基本完成后，國家將適時(shí)做出停用一代證的決定。具體什么時(shí)間停用一代證，目前尚未確定。

　　按照國務(wù)院的要求和公安部的部署，到2008年底中國將完成8億人的二代證集中換發(fā)證任務(wù)。

　　在換發(fā)二代證工作中，全國公安機(jī)關(guān)深入貫徹了“服務(wù)第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一”的要求，把便民利民、服務(wù)群眾擺在首要位置。為解決離開常住戶口所在地長期外出務(wù)工、經(jīng)商等人員回原籍辦證難的問題，公安部治安管理局于2006年5月底下發(fā)了《關(guān)于為長期外出人員辦理第二代居民身份證有關(guān)事宜的通知》，通知要求，對(duì)長期外出人員所持第一代居民身份證尚未到期的，可暫緩換領(lǐng)二代證，待其返回常住戶口所在地時(shí)，公安機(jī)關(guān)優(yōu)先為其換證。對(duì)長期外出人員在外居住較為集中且返回常住戶口所在地有一定困難的，公安機(jī)關(guān)可以組織專人前往外出人員居住地集中辦理人像采集和換證手續(xù)。2007年2月5日，公安部專門召開電視電話會(huì)議，部署全國公安機(jī)關(guān)在春節(jié)前后集中為外出返鄉(xiāng)群眾辦理第二代居民身份證。截至2007年3月底，共為2212.6萬返鄉(xiāng)群眾辦理了二代證。

　　公民身份號(hào)碼是國家為每個(gè)公民編制的法定身份代碼，具有唯一和終身不變的特性。早在中國實(shí)行身份證制度之初，公安機(jī)關(guān)已為辦證群眾編制了15位的居民身份證編號(hào)。在上世紀(jì)九十年代中國建立和實(shí)行公民身份號(hào)碼制度以后，公安部經(jīng)請(qǐng)示國務(wù)院批準(zhǔn)，一是將原“居民身份證編號(hào)”名稱正式更名為“公民身份號(hào)碼”；二是適應(yīng)跨世紀(jì)的(解決計(jì)算機(jī)千年蟲問題)需要，將號(hào)碼由15位升至18位，國家有關(guān)部門專門發(fā)布了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行從公民出生即編制公民身份號(hào)碼。

　　這一制度的實(shí)施，是國家加強(qiáng)社會(huì)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化管理的重要措施，對(duì)于促進(jìn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，方便群眾生活和保護(hù)公民合法權(quán)益，都具有十分重要的作用。但由于早期編號(hào)賦碼工作完全采用手工操作，產(chǎn)生了一些重號(hào)、錯(cuò)號(hào)問題。在中國正式實(shí)行公民身份號(hào)碼制度以來，公安機(jī)關(guān)多次組織開展了清理糾錯(cuò)工作，但目前仍有一些跨省(自治區(qū)、直轄市)戶口遷移人員存在重錯(cuò)號(hào)問題，因這些號(hào)碼已經(jīng)使用多年，并涉及許多用號(hào)部門和單位，重新更正難度較大。為從根本解決問題，公安部將采取措施，通過全國人口信息系統(tǒng)建立糾錯(cuò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)各地解決戶口遷移人員重錯(cuò)號(hào)問題，并積極協(xié)商各號(hào)碼使用部門和單位，做好重錯(cuò)號(hào)更正工作。