一些地方城管之所以總是出這樣那樣的事情，不是其團(tuán)隊(duì)精神或者隊(duì)容隊(duì)紀(jì)不夠整齊，而是某些城管執(zhí)法者處于一種缺乏制度約束的狀態(tài)。

　　有時(shí)候兩件事情之間的邏輯關(guān)系是個(gè)頗費(fèi)思量的事情，比如說(shuō)成都有關(guān)部門鑒于各地頻發(fā)的對(duì)城管的暴力事件，以及城管對(duì)別人的暴力事件，打算每年組織城管一線執(zhí)法人員軍訓(xùn)十天(據(jù)《成都晚報(bào)》報(bào)道)。

　　當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)官員認(rèn)為，軍訓(xùn)可以“強(qiáng)化一線城管執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌和個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)，使執(zhí)法隊(duì)員在吃苦耐勞和隊(duì)容隊(duì)紀(jì)等方面得到更有效的提升。”

　　按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的邏輯，通過(guò)軍訓(xùn)能培養(yǎng)出類似軍隊(duì)精神的團(tuán)隊(duì)，更好的為大家服務(wù)。而我的邏輯是，一些地方城管之所以總是出這樣那樣的事情，不是其團(tuán)隊(duì)精神或者隊(duì)容隊(duì)紀(jì)不夠整齊，而是某些城管執(zhí)法者處于一種缺乏制度約束的狀態(tài)。湖北天門事件里，幾十個(gè)城管隊(duì)員一起沖上去毆打拍攝了自己不文明執(zhí)法的路人，不能說(shuō)他們沒(méi)有“團(tuán)隊(duì)精神”吧？如果這種團(tuán)隊(duì)合作精神要是還要加強(qiáng)的話，還真是挺可怕的。

　　軍訓(xùn)確實(shí)能提高一個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體性，好多企事業(yè)單位都把這招作為培訓(xùn)員工的手段來(lái)用。問(wèn)題是在企事業(yè)單位，團(tuán)隊(duì)的整體性是有明確目標(biāo)的，而且是有約束的行為。如果沒(méi)有這些東西，整體性與團(tuán)隊(duì)合作精神是提高了，但往哪邊提高就實(shí)在是不好說(shuō)了。

　　在成都打算軍訓(xùn)城管的同時(shí)，廣州市人大常委會(huì)正在制定的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》今日起在網(wǎng)易上向所有網(wǎng)民征求意見，同時(shí)接受網(wǎng)民的公開評(píng)點(diǎn)。這個(gè)條例是用來(lái)明確城管的法律地位與執(zhí)法權(quán)限，以及執(zhí)法的程序與手段的。兩相對(duì)比，自然是高下立判。

　　可問(wèn)題是廣州的這種做法在我們這里還不是常態(tài)，軍訓(xùn)倒是一種常態(tài)。軍訓(xùn)城管所代表的是一種試圖用個(gè)人或者集體素質(zhì)提高來(lái)達(dá)到目的的思考方式，這種所謂的提高即使在短時(shí)間內(nèi)有效，因?yàn)闆](méi)有合適的約束，終究還是成為一種具文。現(xiàn)代社會(huì)中更通行的做法是，對(duì)于權(quán)力的使用者，先不管你是不是素質(zhì)高如圣人，都事先給你一個(gè)限定的界限。在這個(gè)界限內(nèi)，你是不是圣人完全沒(méi)有關(guān)系，只要遵守這個(gè)規(guī)則就算是完成任務(wù)。所謂法制社會(huì)，就是這個(gè)樣子的。

　　說(shuō)到底，這還是人治與法治的區(qū)別。老實(shí)說(shuō)，等待大家全是圣人的日子我們已經(jīng)過(guò)了好幾千年了，可圣人沒(méi)出現(xiàn)幾個(gè)，反而還耽誤了我們建設(shè)一個(gè)法制比較健全的社會(huì)。而且這種通過(guò)軍訓(xùn)提高城管素質(zhì)的行為，到現(xiàn)在還被很多地方視作一種有效的方式，這讓人有一種很無(wú)力的感覺(jué)。

　　更何況這種行為往往還是一種表現(xiàn)政績(jī)的手段，用來(lái)證明自己是想了辦法的，并沒(méi)有尸位素餐、懈怠政務(wù)。但這種作為表現(xiàn)政績(jī)的手段，使本來(lái)還可能有的那么一點(diǎn)效果也沒(méi)了作用。這倒是最可怕的事情。(石兆)