中新網2月15日電　中國的老齡化浪潮正在來臨，由于人口基數龐大，中國所面臨的困難很大。新加坡《聯合早報》刊出英國萊斯特大學趙子郡的文章說，中國的養老金體制主要存在兩大不足。

　　文章認為，這兩大不足是：一，由于人口年齡層次分布不均，享受養老金的老人數量遠遠超過繳納養老金的年輕人，從長期看，這種“現收現付制”勢必會造成養老金的供給不足。二，公共養老基金在管理上有漏洞，存在非法濫用的情況。

　　文章認為，要解決以上兩個問題，中國政府不可避免地要適當增加養老金的財政投入，補充養老保險。在這方面，英國的個人養老金計劃可以借鑒，以便發展商業性保險，設計出合理的方案，幫助國人革新觀念，盡早制定退休計劃，以保障晚年生活，減輕國家的財政負擔。

　　作者介紹，英政府在1975年出臺了社保法，要求雇員參加強制性的國家收入關聯養老金計劃，同時也允許已實行職業養老金計劃的雇主保留原計劃。1975年的社保法，是英國社會養老制度發展史上的重要一步。此后，又于1986年推出新的社保法，降低國家養老金支付水平，在國家和雇主養老金計劃的基礎上，為雇員提供第三種選擇，那就是個人養老金計劃。個人養老金計劃由保險公司和其他金融中介機構設計，政府采取各種優惠政策鼓勵雇員參加此計劃。這次改革的最大特點之一，就是將以前由國家承擔的部分養老責任，有效地轉移給私人部門，減輕了政府的財政負擔。

　　文章認為，其次，中國還應該建立良好的經營和監管體制，確保養老金能正確投資和準確發放。在這方面，英國曾經出現的弊端是要警惕的，比如1991年發生的麥克維爾挪用養老基金事件。該事件促使英政府出臺了1995年社保法，為養老基金的管理提供法律依據，彌補了職業養老基金管理中存在的不足。

　　同時，作者強調，現代社會的養老體系還應該重視老年人的精神需求。中國未來的養老體系應該體現人文關懷。

　　文章說，此外，近幾年，新加坡和歐美一些發達國家采取了延遲退休年齡的措施，來應對老齡化的沖擊。中國也可根據各行業的具體情況做出相應的調整，以此提高資源的有效配置，促進人口與經濟、社會、資源和環境的可持續發展。

　　文章說，在探索和制定符合國情的養老制度時，中國有必要參考國外比較成功的經驗，同時也要避免重復其他國家過去所走的彎路。由于經濟發展速度放緩，歐洲國家的福利制度也遇到越來越大的壓力，同時也面對著如何才能確保持續發展的重大課題。因此，西方國家的養老模式雖然可以拿來參考，但不能拿來套用。

　　另據中央電視臺的報道介紹，中國已連續四年提高企業退休人員基本養老金，企業月人均養老金首次超過1000元。目前，中國僅企業退休人員就達4000多萬，而且在以每年300萬人左右的速度快速增加，國家每年為此新增養老金支出近500億元。