“今年4月1日前完成調(diào)整民商事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的改革”———這一信息，在河南省鄭州市召開的全國(guó)法院立案審判暨涉訴信訪工作座談會(huì)上再次得到明確。

　　半個(gè)多月前，法制網(wǎng)在對(duì)2008年中國(guó)法院改革作出展望之時(shí)，已率先披露了“高級(jí)法院和中級(jí)法院管轄第一審民商事案件的標(biāo)準(zhǔn)將被調(diào)整”的信息。這一可謂“人民法院立案審判工作的重大變革”立即引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。“是什么促使了此項(xiàng)改革的啟動(dòng)？這一重大舉措將從哪些方面展開？又將給人民法院立案審判工作帶來哪些新變化”成為社會(huì)最為關(guān)心的問題。在多方采訪之后，記者今天終于從最高人民法院有關(guān)人士那里獲悉了這一改革的內(nèi)幕。

　　民事訴訟法修改是觸因

　　大量再審案件將涌入上一級(jí)法院調(diào)整民商案件級(jí)別管轄勢(shì)在必行

　　將于今年4月1日起施行的新的民事訴訟法，是改革最大的觸動(dòng)力。有關(guān)人士告訴記者。

　　據(jù)介紹，新修改的民事訴訟法明確了申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�的管轄法院，將�?dāng)事人可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽膬?nèi)容刪除，僅規(guī)定可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

　　“新法實(shí)施后，大量的再審案件將涌入上一級(jí)法院，各中級(jí)法院、高級(jí)法院人少案多的狀況將日益突出。”一些省級(jí)高院的法官在接受記者采訪時(shí)說出了自己的擔(dān)憂。

　　記者還了解到，在新法與舊法的過渡階段，由于高級(jí)人民法院二審終審案件數(shù)量較多，法律又指引當(dāng)事人向上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彛�也將帶來向最高人民法院申�?qǐng)?jiān)賹彴讣��?shù)量的大幅增加。

　　權(quán)威人士透露，法律的修改在一定程度上對(duì)人民法院立案、審判監(jiān)督等體制和工作機(jī)制提出了新的要求。新修改的民事訴訟法實(shí)施后，審判監(jiān)督將成為高級(jí)法院和最高法院的重要審判職能，高級(jí)法院受理一、二審案件的數(shù)量應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少，以減輕最高法院在民事審判監(jiān)督方面的壓力。因此，調(diào)整高級(jí)法院和中級(jí)法院管轄第一審民商事案件的標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

　　“級(jí)別管轄調(diào)整的目的，就是通過減少中、高級(jí)法院受理第一審民商事案件的總量，來應(yīng)對(duì)修改后的民事訴訟法施行后，申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�大量上提給高級(jí)法院和最高法院帶來的影響。”最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)劉學(xué)文解釋說。

　　級(jí)別管轄調(diào)整如何定位

　　結(jié)合各地差異因素不搞“一刀切”高院工作重點(diǎn)向指導(dǎo)監(jiān)督轉(zhuǎn)移

　　記者獲悉，目前，最高人民法院已經(jīng)起草了關(guān)于調(diào)整高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的通知等相關(guān)規(guī)定。根據(jù)調(diào)研情況，最高人民法院將對(duì)高、中級(jí)法院管轄第一審民商事案件的標(biāo)準(zhǔn)制定出指導(dǎo)性規(guī)定，同時(shí)適時(shí)對(duì)各地區(qū)級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。

　　劉學(xué)文透露，初步想法是高級(jí)法院適當(dāng)減少一審民商事案件，工作重點(diǎn)向指導(dǎo)和監(jiān)督方面轉(zhuǎn)移。對(duì)于少數(shù)在本轄區(qū)內(nèi)確有重大影響，如政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，在受理、審判和執(zhí)行時(shí)不好把握或有難度的案件，或者標(biāo)的額巨大、當(dāng)事人不在同一行政區(qū)域內(nèi)的案件可以作為第一審案件受理。對(duì)于婚姻、繼承、家庭、物業(yè)服務(wù)、人身?yè)p害賠償、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、群體性糾紛案件，應(yīng)當(dāng)由基層法院管轄。對(duì)于新類型案件，可提高一級(jí)法院管轄。

　　劉學(xué)文強(qiáng)調(diào)，一個(gè)基本原則就是“結(jié)合地區(qū)差異、當(dāng)事人地域因素、案件性質(zhì)和訴訟標(biāo)的額綜合考慮，不搞一刀切”。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)蘇澤林給此次調(diào)整定了最后期限———必須在今年4月1日前完成，各高級(jí)法院應(yīng)在3月15日前將本轄區(qū)一審民商事案件的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)。

　　截至目前，上海市高級(jí)人民法院、浙江省高級(jí)人民法院均已將調(diào)整方案上報(bào)至最高人民法院。據(jù)廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)覃日飛透露，目前，該自治區(qū)高級(jí)人民法院也在進(jìn)行調(diào)研，探索建立更加科學(xué)合理的級(jí)別管轄劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　一些人由此產(chǎn)生了新的擔(dān)憂：一審民商事案件管轄權(quán)的下放，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致司法審判中更易形成地方保護(hù)呢？對(duì)此，蘇澤林強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步規(guī)范級(jí)別管轄異議案件的審理程序，尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)、處分權(quán)，對(duì)于移送管轄的案件應(yīng)征求原告意見，原告不愿到受移送法院繼續(xù)訴訟并申請(qǐng)撤訴的，可以裁定準(zhǔn)許。對(duì)于那些與管轄權(quán)的確定直接相關(guān)、采取書面審查難以準(zhǔn)確判斷的證據(jù)，可以組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

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