中新社上海一月二十五日電 (記者 許曉青)“開放”與“透明”已成為正在上海舉行的地方重要政治會(huì)議——上海“兩會(huì)”的關(guān)鍵詞。“透明政府”更是一個(gè)炙手可熱的概念。

　　上海市市長(zhǎng)韓正在其政府工作報(bào)告中作出承諾，“建設(shè)公開透明的政府，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，并以此作為政府自身建設(shè)的主目標(biāo)之一，備受外界關(guān)注。

　　以往“透明政府”這一概念，多見于知名學(xué)者的理論論述。而此番在上海市府的報(bào)告中，有近十處提及“透明”一詞。“開放”的概念，更是反復(fù)出現(xiàn)于有關(guān)上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系、長(zhǎng)三角地區(qū)合作，以及政府職能轉(zhuǎn)變等不同領(lǐng)域的表述中。一些學(xué)者型人大代表點(diǎn)評(píng)稱，兩個(gè)詞頻繁出現(xiàn)，可見相關(guān)職能部門的一絲憂患意識(shí)。

　　正在審議中的上海市政府工作報(bào)告還顯示，地方政府承諾，未來五年“切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金運(yùn)行的透明度”、“加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金等社會(huì)公共性資金的規(guī)范管理”，“把透明運(yùn)行貫穿于資金運(yùn)作的全過程、各環(huán)節(jié)”。

　　與之相呼應(yīng)，在上海市政協(xié)收到的各民主黨派提案和發(fā)言中，建議地方政府“提高財(cái)政透明度”的呼聲也相當(dāng)高。

　　在“兩會(huì)”書面意見中，有民主黨派代表、委員直陳：目前上海市府提交人大審查的預(yù)算資料仍舊透明度不高；部分財(cái)政資金的收支在人大監(jiān)督的視線之外；財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程和運(yùn)行結(jié)果透明度不高等問題，并提出解決問題的相應(yīng)對(duì)策。

　　民革上海市委提案負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，“財(cái)政透明”的理念折射出政府對(duì)公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等的尊重，這是民主黨派參政議政的關(guān)注重點(diǎn)。

　　以往在“兩會(huì)”相對(duì)矜持的滬上婦聯(lián)組織，此番也敢于直諫。上海市婦聯(lián)副主席、人大代表史秋琴披露：上海女代表、委員提出的書面意見，今年首度觸及“增強(qiáng)決策透明度”的敏感話題。

　　據(jù)記者觀察，“開放、透明”在上海“兩會(huì)”并不只掛在口頭，“兩會(huì)”會(huì)務(wù)本身也更趨開放，且試圖展現(xiàn)大氣謙和的“上海精神”。

　　到任上海不久的中共上海市委書記俞正聲以普通人大代表身份參與的首場(chǎng)小組審議會(huì)，當(dāng)日通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了直播。在俞正聲的建言下，滬上各機(jī)構(gòu)部門的“一把手”將進(jìn)一步放下身段，走進(jìn)“兩會(huì)”直接聽取民意。

　　此外，今年獲準(zhǔn)赴現(xiàn)場(chǎng)采訪上海“兩會(huì)”的境內(nèi)外記者數(shù)量，也較往年有了相當(dāng)幅度增加。

　　專家分析，經(jīng)歷社保資金案后，“開放、透明”其實(shí)也成為外界對(duì)國(guó)際大都市上海的誠(chéng)摯期盼。至于如何實(shí)現(xiàn)開放、透明，有專家認(rèn)為，“用人”也相當(dāng)關(guān)鍵。因此本次上海“兩會(huì)”將完成的地方高層人事更迭，也相應(yīng)受到外界關(guān)注。