“加快陜西對(duì)外開放的步伐，把大西安都市圈申辦為統(tǒng)籌東西部發(fā)展配套綜合改革實(shí)驗(yàn)基地，用國際的眼光看待陜西的發(fā)展。”省人大代表、西安市經(jīng)貿(mào)局局長王毅利用小組討論、代表團(tuán)發(fā)言和新聞采訪等各種機(jī)會(huì)“推銷”他的發(fā)展理念，他建議陜西爭取更多的政策支持，尤其是在發(fā)展關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中爭取國家更有力的政策支持。

　　呼吁陜西積極申報(bào)“新特區(qū)”

　　王毅向大會(huì)提交了五份議案，其中三份都和“綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”有關(guān)。他在議案中建議，將大西安都市圈申請(qǐng)為國家“統(tǒng)籌東西部發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“科技創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。“綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”是目前中國城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最熱門的概念之一，也被稱為“新特區(qū)”。

　　王毅介紹說，2000年以來國家在浦東進(jìn)行了配套改革實(shí)驗(yàn)，而后在濱海新區(qū)進(jìn)行了金融配套改革實(shí)驗(yàn)，為了推進(jìn)上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)方面為其量身訂作了金融、土地、稅收等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。去年在重慶成都進(jìn)行了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差異配套改革試驗(yàn)區(qū)，在武漢進(jìn)行了環(huán)境與資源配套改革實(shí)驗(yàn)。王毅說：“這些實(shí)驗(yàn)區(qū)擁有新特區(qū)的諸多有利政策，搭建了城市圈與國家對(duì)話的平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)都很成功，對(duì)于陜西現(xiàn)在的發(fā)展有很好的指導(dǎo)作用。”

　　王毅說，將大西安都市圈申請(qǐng)為“統(tǒng)籌東西部發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，將有利于加快西咸一體化進(jìn)程，有利于形成新的產(chǎn)業(yè)帶和城市帶；同時(shí)利用陜西科技大省的地位，將其申請(qǐng)為“科技創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，推動(dòng)西部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力提升；依托西安曲江新區(qū)這一國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，申請(qǐng)國家“文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，將有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　王毅多年來從事招商引資工作，在多年的對(duì)外交流合作中，他深切認(rèn)識(shí)到，陜西的發(fā)展需要準(zhǔn)確的自我定位，陜西不僅僅是中國西部的內(nèi)陸省份，更是中國西部的重鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)的大門、東西部的樞紐、國土的中心，一日物流半徑輻射將近6億人口，陜西完全有可能成為統(tǒng)籌中西部發(fā)展的關(guān)鍵地帶。而且在中國連通中亞的發(fā)展戰(zhàn)略中，陜西、西安處于非常重要的地位。王毅說，溫家寶總理提出要統(tǒng)籌中西部發(fā)展，加快西部發(fā)展的速度，這對(duì)于陜西來說是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。

　　“新特區(qū)”可破解“地根”、“銀根”緊縮難題

　　王毅說，東西部經(jīng)濟(jì)差異主要緣于對(duì)外開放的程度差距較大，改革以來，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)開放程度較高，帶領(lǐng)中國東部跨越式發(fā)展。西部大開發(fā)以來，西部取得了一定的成就，但是東西部差距不斷在加大，2006年東部的出口占全國92.4%，中西部占7.6%；東部引進(jìn)外資占全國90.3%，中西部占9.3%，由此看來東西部最大的差距還是在對(duì)外開放上的差距。加大中西部的改革開放刻不容緩。

　　王毅說，現(xiàn)在制約陜西對(duì)外開放的主要問題有兩點(diǎn)，一是“地根”(土地)緊縮，二是銀根緊縮。簡單地說就是缺地、缺錢，而綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)破解的就是這些問題。

　　王毅舉例說：濱海新區(qū)獲得國家配套改革試驗(yàn)區(qū)后，一年的時(shí)間里，國家設(shè)立了濱海新區(qū)銀行，每年國家放貸10個(gè)億進(jìn)行貸款貼息，國家開發(fā)銀行對(duì)其投資560個(gè)億支持其發(fā)展。陜西是一個(gè)資金缺乏的省份，因?yàn)闆]有商業(yè)銀行，陜西每年有1500億的存貸款差額要在全國范圍配置，而濱海新區(qū)的金融改革實(shí)驗(yàn)很好的解決了這個(gè)問題；第二，重慶獲得了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差異配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，土地價(jià)格大幅上漲，一塊300畝的土地有多家跨國公司的介入，拍賣了40多個(gè)億，一畝土地拍賣了1300多萬，而陜西的土地每畝最多拍賣200到300余萬。王毅認(rèn)為，配套改革試驗(yàn)區(qū)是新的更大的平臺(tái)，不但能夠有效破解陜西對(duì)外開放中的土地資金短缺的問題，而且可以提升城市、地區(qū)的知名度。陜西目前正在進(jìn)行關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的調(diào)研，一定要應(yīng)該積極爭取申報(bào)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，爭取更多國家資源的支持，來加快發(fā)展。