“全國最大是事實，世界最大是目標！”

　　“天字號工程！從現在開始讓西豐影響世界！”在遼寧省西豐縣東北土特產品交易中心正在建設的二期工程墻外，幾幅紅底黃字的宣傳標語格外醒目。

　　據西豐縣官方的資料，交易中心總征地面積22萬平方米，總建筑面積48萬平方米。目前已竣工的一期工程總占地面積10萬平方米，建筑面積18萬平方米，包括1.9萬平方米內設四星級賓館的16層大樓、4萬平方米的超大空間地下停車場和車庫、10.4萬平方米的三層商住店鋪等。

　　另據東北土特產品交易中心網站有關介紹，該交易中心總投資6.5億元，正常運營后，預計年交易額可達80億元，實現稅收2.5億元。

　　西豐縣所屬鐵嶺市一位領導曾這樣評價交易中心的建設：“舉全縣之力作了大量卓有成效的工作”，“大思路、大手筆、大氣魄”，“經濟發展理念與構想超前，值得肯定”。

　　但是很多西豐市民，卻將交易中心和鹿城商貿大廈一起，視為“好大求全”的面子工程。

　　鐵嶺政府網的信息顯示，西豐縣為該市唯一一個省級貧困縣。

　　全縣人全來，一人也能分個一兩平米

　　“全縣的老少爺們一個不落，全來，一人也能分個一兩平米。”在西豐縣退休老人聚集的北山廣場，一位市民這樣對記者介紹交易中心。資料顯示，西豐縣總人口35萬，縣城人口3萬多人。

　　到現在，交易中心已開業近5個月。但記者在1月12日~14日下午2時到4時間，數次來到交易中心，偌大的市場，幾乎看不到幾個顧客。偶爾穿行的，都是市場商戶或保潔人員。但多位商戶向記者確認，此時屬當地土特產品消費旺季。

　　“這一行，多數做的是固定客戶的生意，不會有什么人上市場來買。”一位商戶解釋。

　　“你看我的門插著呢！你說我能有多少營業額？”B區一位女商戶聽到記者詢問商鋪營業額當即笑了。另外一位經營蘑菇、榛子等土特產的商戶則向記者確認，他每日營業額不足30元。

　　而位于北山廣場對面的鹿城商貿大廈，由西豐貿易城和鹿城市場(當地人合稱“大廳”，并分別簡稱為“老廳”和“新廳”，建筑面積合計2.2萬平方米)拆遷重建而成。據鐵嶺電視臺最近的報道，“鹿城商貿大廈總建筑面積5.6萬平方米……全面投入使用后，年營業收入可達兩億元左右，納稅2000萬元，安置商戶1800多戶，人員近3000人。”

　　“照這樣子，縣城里頭10個人就有1個人在那賣東西。那東西都賣給誰呢？”北山廣場上的老人們感到困惑。

　　據鐵嶺電視臺報道，計劃于春節前開業的鹿城商貿大廈，到2007年年底時售出約1／3。

　　因此被拆遷的“大廳”里的老商戶們，則對兩個市場被鹿城商貿大廈取代表示不滿。在一封100多人聯合簽名的信中，老商戶們這樣寫道：“(原來的)兩個市場由于種種原因還閑置了三分之一……即使再建一個天堂般的市場也得有人上去買(東西)啊……我們是沖產權40年才買的攤位……一旦涉及某些人的利益怎么說變就變呢？”

　　據了解，“老廳”和“新廳”分別于1993年和1999年比鄰而建，拆遷前分別使用了14年和8年。鐵嶺電視臺報道兩個市場拆遷重建的原因是：“由于歷史原因，存在巨大安全隱患。”

　　100多人簽名的信認為，從鹿城商貿大廈中受益的，是少數人。

　　據了解，2007年4月，西豐縣拆遷辦公告，“老廳”的商戶，補償金額定為每平方米2320元，“新廳”為每平方米2540元。而幾個月后新建的鹿城商貿大廈攤位價格猛漲兩倍，按位置不同分別為每平方米7880元和6500元。

　　攤派還是招商引資？

　　“為了交易中心海外上市發展戰略的需要，本期樓盤概不出售！”

　　“雖然您很需要，也很想購買，但您要等待第三期了！”

　　“真誠地對期盼購買二期商住一體樓盤的用戶致歉！如果停售的決定傷害了您，請您原諒！”

　　這些懸掛在交易中心二期工程工地四周圍欄的大幅標語頗具誘惑力，但與這種誘惑力似乎有些矛盾的是，記者看到，在已經竣工的交易中心一期，許多店鋪，尤其是后排較為偏僻位置，整排店鋪都大門緊鎖，未掛招牌。而在掛牌營業的店鋪中，則有不少貼有“出租”或“出售”的紙條。記者粗略統計，僅在B區，表示希望“出租”或“出售”的店鋪就在20家以上。

　　《鐵嶺日報》2008年1月7日的一則報道稱，目前交易中心穩定經營業戶307戶。

　　不過，西豐縣委縣政府出具的一份材料則稱，截至2007年12月20日，交易中心共入戶559戶，入戶面積69217平方米，占總面積的88.74%。(記者注：照此推算，交易中心的店鋪總面積當為7.79萬平方米。但同一份材料中，西豐縣稱交易中心一期竣工的商鋪總面積為10.4萬平方米。西豐縣未對這一差別做說明。)

　　有媒體報道稱，交易中心的銷售成績，得益于當地政府的“攤派”。

　　記者獲得的一份文件顯示，2006年4月28日,西豐縣委辦公室、西豐縣人民政府辦公室以西委辦發(2006)9號文件形式，轉發了縣委組織部、縣委考評辦、縣招商局、東北土特產品交易中心建管局四家單位提出的《關于西豐縣東北土特產品交易中心招商引資任務分解及考評意見》的文件，轉發對象為西豐縣各鄉(鎮)黨委、人民政府、縣委各部委、縣(中央、省、市)直各單位。

　　這份文件稱，為促進中心“早日投入運營”，“現制定東北土特產品交易中心招商引資任務分解及考評辦法”。參照各鄉鎮、各部門副科級以上領導職數、單位干部職工人數等實行劃檔分組考核，以商品樓建筑面積為單位，分別下達任務指標。其中，鄉鎮承擔總任務的40%，縣直部門承擔總任務的50%，中省直部門承擔總任務的10%。

　　文件稱，任務截至2006年12月20日，此后完成的任務一律不予確認。

　　文件稱，工作列入西豐縣2006年黨政班子及其成員目標管理之中，沒有完成任務的單位，全年工作實行一票否決。同時，除對完成任務者給予獎勵外，縣委組織部還把任務完成情況作為考核、提拔和任用領導干部的重要依據。

　　這份文件的附件中，將7.8萬平方米任務詳細分解到各機關單位。其中，最多的如西豐鎮被分配了2500平方米的任務，最少的如殘聯、婦聯等也被分配了90平方米的任務。

　　2007年7月4日，《鐵嶺日報》的報道《學習“五點一線”沿海經濟帶發展經驗座談會發言摘要》中，西豐縣委書記張志國提出：在工作中要提高標準、加大力度、加快速度。進一步強化“大”和“高”的理念，東北土特產品交易中心要全力建成具有國際水平的物流中心。鄉鎮黨政一把手要拿出90%的精力、縣直部門一把手要拿出50%的精力抓招商引資和項目建設……今年(2007年)還將試行招商引資零字單位一把手引咎辭職和招商引資工作末位淘汰制度，以此提高全縣各級干部加快發展的緊迫性和積極性。

　　2008年1月2日，西豐縣委、縣政府出具的《關于網上信息＜遼寧西豐：一場官商較量＞的事實真相》說，“‘政府攤派商鋪銷售任務給各鄉鎮’嚴重失實”，稱上述文件是“縣委、縣政府為了確保中心的開業和運營”下達了“入戶招商引資任務”，“通過各鄉鎮、各部門的積極努力，已經吸引了美國、新西蘭等國家以及國內的各地客商到交易中心投資興業，根本不存在政府硬性攤派的問題”。

　　不過，令人費解的是，這項招商引資任務，年終考評的卻不是引資金額，而是“以東北土特產品交易中心提供的購房合同和交款收據為依據”，“按商品樓建筑面積為單位”。

　　據知情人透露，機關單位完成這項“招商引資任務”的方法各有不同，有的是單位出資，有的是職工集資，有的是單位給予補貼，請人買下。

　　記者1月14日致電一位欲出售店鋪的商戶，詢問價格時，對方稱：“你去售樓中心查一下我這樓的價，按這個價，我把鄉里當時補貼給我的3.6萬元給你。完了你要是覺得還不合適，咱們還可以再商量。”

　　追求“最大”背后的利益沖動

　　公開資料顯示，2005年，西豐全縣社會生產總值為18.6億元，財政一般預算收入完成5408萬元，農民人均純收入2950元,城鎮人均可支配收入4150元。

　　而西豐縣委書記張志國提出西豐要實現超常規、跨越式發展：到2010年，全縣經濟總量達到66億元，地方財政一般預算收入達到1.8億元，均在現有基礎上實現翻兩番，年均增長30%。

　　錢從哪里來？據《鐵嶺日報》報道，西豐縣委書記張志國用4個字概括：經營城市。首先把經營點打在城市最大的資源——土地上，盤活土地資產，為城市建設培育“第二財政”。

　　西豐嘗到了“以地生財”的甜頭。在中共西豐縣委、西豐縣人民政府2006年9月出具的一份名為《加快城市建設進程促進縣域經濟發展》經驗材料中介紹，“十五”期間，全縣GDP累計實現65億元，其中城市建設實現增加值7億元，占GDP總量的10.8%，每年對GDP增長的貢獻率達到兩個百分點。地方財政收入累計完成3.6億元，其中城市建設上繳稅金1.1億元，上繳城市基礎設施配套費2000萬元，對財政的貢獻率達36%。

　　鐵嶺市一名領導評價說：“西豐城建錢從哪里來？他們把一切能經營的都拿到市場上去經營，錢從市場當中來，錢從經營城市中來，錢從機制、體制創新中來。總之，西豐在城市建設上的基本經驗是縣小志氣大，錢少辦法多。” (記者 唐勇林)