總投資19.3億余元的甬金高速公路寧波段是浙江首次以引進(jìn)外資方式建設(shè)的高速公路。寧波市交通局前后兩任局長(zhǎng)因在該工程項(xiàng)目中涉嫌嚴(yán)重瀆職，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失而先后被浙江省檢察院立案?jìng)刹椤Ｇ耙蝗谓煌ň衷�局長(zhǎng)(后任寧波市政協(xié)副主席)勵(lì)奎銘被杭州市中級(jí)法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪一審判處有期徒刑十三年(本報(bào)2007年9月6日一版曾作報(bào)道)。1月8日，后一任交通局原局長(zhǎng)奚際斌也被杭州市檢察院以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪送上了法庭。

　　1月8日上午9點(diǎn)半，杭州市中級(jí)法院一號(hào)大法庭，頭發(fā)略顯花白的奚際斌被押上法庭，站在勵(lì)奎銘4個(gè)月前站過(guò)的被告人席上。這時(shí)，旁聽(tīng)席上出現(xiàn)一陣小小的騷動(dòng)，間或還傳來(lái)哭聲，是奚際斌的一位女性親戚。奚際斌回頭張望了一下，用手擦了擦眼睛，很快就鎮(zhèn)定下來(lái)，專心地聽(tīng)著杭州市檢察院公訴處檢察官束敏華宣讀起訴書。

　　據(jù)起訴書指控，奚際斌在2003年10月任寧波市交通局副局長(zhǎng)，開(kāi)始協(xié)助原局長(zhǎng)勵(lì)奎銘工作，2004年7月接任局長(zhǎng)。在此過(guò)程中，奚際斌了解到：引進(jìn)外資建設(shè)的甬金高速公路寧波段工程，名義上是實(shí)行“代建制”，實(shí)際上卻是在按違反國(guó)家招投標(biāo)法的“總承包”方式操作，外方由此將額外獲得人民幣2.4億元左右的代建費(fèi)，且外方資金不到位已嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

　　2004年7月，奚際斌接任局長(zhǎng)后，擅自同意下屬提出的改變出資股份結(jié)構(gòu)的解決方案，將外方出資由原來(lái)的90%變?yōu)?5%，中方出資則由原來(lái)的10%變?yōu)?5%，調(diào)整股份結(jié)構(gòu)后給外方的代建費(fèi)過(guò)高問(wèn)題更加突出。奚際斌對(duì)此并未予以應(yīng)有的重視，沒(méi)有采取任何措施，也沒(méi)有向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　在奚際斌的授意下，2004年12月1日，寧波市交通局下屬的寧波交投公司與外方簽訂了新的合資合同和《建設(shè)總代理協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》。根據(jù)這一補(bǔ)充協(xié)議，外方公司可獲得總代建費(fèi)2.6億余元人民幣。截至2006年5月31日，外方公司實(shí)際已得到代建費(fèi)2.5億余元，而根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，外方公司最多只能獲得代建費(fèi)2500余萬(wàn)元。

　　檢察機(jī)關(guān)據(jù)此指控，奚際斌在擔(dān)任寧波市交通局局長(zhǎng)期間，在甬金高速公路寧波段工程項(xiàng)目引進(jìn)外資和組織實(shí)施的相關(guān)決策中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確地履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，已構(gòu)成玩忽職守罪。

　　起訴書同時(shí)還指控，奚際斌在擔(dān)任象山縣副縣長(zhǎng)，奉化市副市長(zhǎng)，寧波市交通委副主任，寧波市交通局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便利，以春節(jié)、兒子出國(guó)、自己出國(guó)考察、搬家、侄女結(jié)婚、弟弟打工、妹妹還債、接待朋友等名義收受多人財(cái)物33萬(wàn)余元人民幣、美金3000元，并在工程項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面為他人謀利，應(yīng)同時(shí)以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　公訴人宣讀后起訴書后，奚際斌先是用濃重的寧波方言對(duì)法官、檢察官、律師、旁聽(tīng)人員一一表示感謝，接著開(kāi)始對(duì)起訴書的指控一一推翻。他先是說(shuō)甬金高速公路寧波段工程項(xiàng)目“代建制”等情況自己不清楚，都是前任局長(zhǎng)定的，并認(rèn)為自己都是按照政策在履行職責(zé)。

　　“你何時(shí)開(kāi)始正式當(dāng)交通局長(zhǎng)的？《建設(shè)總代理協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》是何時(shí)簽訂的？”第一公訴人杭州市檢察院公訴處處長(zhǎng)胡根明問(wèn)。“2004年7月任命的，那個(gè)補(bǔ)充協(xié)議是當(dāng)年12月簽的，不過(guò)我也是按照前任局長(zhǎng)的意思辦事。”奚際斌辯解道。“那你作為局長(zhǎng)的職責(zé)是什么？”公訴人問(wèn)。“我其實(shí)也知道所謂的‘代建制’就是‘總承包’，但……”奚際斌一時(shí)語(yǔ)塞。

　　對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的受賄罪，奚際斌當(dāng)庭表示自己包括自己弟弟、妹妹、妻兒等收受一些老板的錢財(cái)都是事實(shí)，數(shù)額也沒(méi)有錯(cuò)，但認(rèn)為大多數(shù)是人情往來(lái)而不是受賄犯罪。“我和他們都是十多年的老朋友，有的還是30多年的知交，逢年過(guò)節(jié)、搬新家、子女上學(xué)、出國(guó)、紅白喜事，送點(diǎn)禮是很正常的，我也回送過(guò)他們財(cái)物。再說(shuō)我沒(méi)有利用職權(quán)為他們謀利。”奚際斌辯解道。

　　公訴人向法庭出示了一系列證據(jù)，包括奚際斌本人在紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)寫下的親筆供詞，行賄人的證詞證言，甚至還有其弟弟、妹妹的證詞。“如果你不是擔(dān)任了一定的職務(wù)，那些老板會(huì)送給你這么重的禮嗎？如果你沒(méi)替他們辦事，他們會(huì)平白無(wú)故送給你弟弟、妹妹等人錢嗎？”公訴人反問(wèn)。

　　奚際斌嘆息：“唉，我也知道天底下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，人情往來(lái)，不給他們辦點(diǎn)事是說(shuō)不過(guò)去的。”

　　下午5點(diǎn)50分，庭審結(jié)束，法庭將擇日作出宣判。

　　“奚際斌雖然在甬金高速公路寧波段工程項(xiàng)目中沒(méi)有收受好處，卻因?yàn)楣ぷ鲊?yán)重不負(fù)責(zé)任給國(guó)家造成了這么大的經(jīng)濟(jì)損失，以玩忽職守罪追究他是應(yīng)該的。”一位專程從寧波趕來(lái)參加旁聽(tīng)的某機(jī)關(guān)干部對(duì)記者說(shuō)。