第十七條　土地權利證書包括：

　　(一)國有土地使用證；

　　(二)集體土地所有證；

　　(三)集體土地使用證；

　　(四)土地他項權利證明書。

　　國有建設用地使用權和國有農用地使用權在國有土地使用證上載明；集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權在集體土地使用證上載明；土地抵押權和地役權可以在土地他項權利證明書上載明。

　　土地權利證書由國務院國土資源行政主管部門統一監制。

　　第十八條　有下列情形之一的，不予登記：

　　(一)土地權屬有爭議的；

　　(二)土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的；

　　(三)未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；

　　(四)申請登記的土地權利超過規定期限的；

　　(五)其他依法不予登記的。

　　不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。

　　第十九條　國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起二十日內，辦結土地登記審查手續。特殊情況需要延期的，經國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長十日。

　　第二十條　土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責管理。

　　土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務院國土資源行政主管部門規定。

　　第三章　土地總登記

　　第二十一條　本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。

　　第二十二條　土地總登記應當發布通告。通告的主要內容包括：

　　(一)土地登記區的劃分；

　　(二)土地登記的期限；

　　(三)土地登記收件地點；

　　(四)土地登記申請人應當提交的相關文件材料；

　　(五)需要通告的其他事項。

　　第二十三條　對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內容包括：

　　(一)土地權利人的姓名或者名稱、地址；

　　(二)準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質、使用權類型和使用期限；

　　(三)土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

　　(四)需要公告的其他事項。

　　第二十四條　公告期滿，當事人對土地總登記審核結果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經人民政府批準后辦理登記。

　　第四章　初始登記

　　第二十五條　本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。

　　第二十六條　依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持縣級以上人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。

　　新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。

　　第二十七條　依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

　　第二十八條　劃撥國有建設用地使用權已依法轉為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

　　第二十九條　依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記。

　　第三十條　依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。

　　第三十一條　以國家授權經營方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經營國有建設用地使用權初始登記。

　　第三十二條　農民集體土地所有權人應當持集體土地所有權證明材料，申請集體土地所有權初始登記。

　　第三十三條　依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。

　　第三十四條　集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯營等形式興辦企業的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。

　　第三十五條　依法使用本集體土地進行農業生產的，當事人應當持農用地使用合同，申請集體農用地使用權初始登記。

　　第三十六條　依法抵押土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同以及相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。

　　同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。

　　符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應當將抵押合同約定的有關事項在土地登記簿和土地權利證書上加以記載，并向抵押權人頒發土地他項權利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應當記載所擔保的最高債權額、最高額抵押的期間等內容。

　　第三十七條　在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。

　　符合地役權登記條件的，國土資源行政主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書，并將地役權合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

　　供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權登記。負責供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應當通知負責需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

　　第五章　變更登記

　　第三十八條　本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。

　　第三十九條　依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發生轉移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。

　　第四十條　因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。涉及劃撥土地使用權轉移的，當事人還應當提供有批準權人民政府的批準文件。

　　第四十一條　因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，當事人應當持相關協議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

　　第四十二條　因處分抵押財產而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。

　　第四十三條　土地使用權抵押期間，土地使用權依法發生轉讓的，當事人應當持抵押權人同意轉讓的書面證明、轉讓合同及其他相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

　　已經抵押的土地使用權轉讓后，當事人應當持土地權利證書和他項權利證明書，辦理土地抵押權變更登記。

　　第四十四條　經依法登記的土地抵押權因主債權被轉讓而轉讓的，主債權的轉讓人和受讓人可以持原土地他項權利證明書、轉讓協議、已經通知債務人的證明等相關證明材料，申請土地抵押權變更登記。

　　第四十五條　因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

　　權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

　　第四十六條　已經設定地役權的土地使用權轉移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。

　　第四十七條　土地權利人姓名或名稱、地址發生變化的，當事人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。

　　第四十八條　土地的用途發生變更的，當事人應當持有關批準文件和原土地權利證書，申請土地用途變更登記。

　　土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。

　　第六章　注銷登記

　　第四十九條　本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。

　　第五十條　有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

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