前所未有的民本導(dǎo)向

　　“黨的十七大報(bào)告中建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)和諧社會(huì)，以及重視民生的精神，直接指導(dǎo)著市委、市政府最終妥善解決PX項(xiàng)目問題。”12月21日，廈門市政府副秘書長朱子鷺在接受本刊記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“這絕對(duì)不是官話。”

　　今年7月，現(xiàn)年54歲的朱子鷺就任市政府副秘書長，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，是以市長掛帥的廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)辦公室主要負(fù)責(zé)人之一。

　　朱子鷺坦言，根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，只要求業(yè)主按法定程序組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)，而沒有要求政府必須進(jìn)行城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。“在這一點(diǎn)上，海滄PX項(xiàng)目手續(xù)齊全、項(xiàng)目合法。但本著尊重民意、重視民生的出發(fā)點(diǎn)，市政府早在今年5月，就啟動(dòng)了公眾參與程序”。

　　據(jù)朱子鷺介紹，5月30日，廈門市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布緩建海滄PX項(xiàng)目，并啟動(dòng)公眾參與程序，廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道，充分傾聽市民意見。

　　6月，廈門市將PX項(xiàng)目納入廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)行新的考量。中國環(huán)境科學(xué)院受廈門市政府委托，承擔(dān)這一課題，包括兩院院士在內(nèi)的21名專家出任顧問。

　　為了讓市民相信政府這次啟動(dòng)公眾參與程序的公平、公開、公正，沒有任何人為操縱的可能，政府部門頗費(fèi)苦心。

　　12月10日，廈門市政府在《廈門日?qǐng)?bào)》上全部公布了624名自愿報(bào)名參加座談會(huì)的市民名單，這其中甚至包括“一些亂七八糟的名字”。如“fuck px”和46位故意同名為“張三”的報(bào)名者。

　　在參會(huì)代表的抽選細(xì)節(jié)上，廈門市政府不僅邀請(qǐng)市民代表參加抽號(hào)直播現(xiàn)場，還幾改方案，消除市民可能的疑慮。

　　廈門電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目主持人徐明接到直播抽號(hào)全過程的通知，已經(jīng)是12月10日下午。直到11日上午，改動(dòng)好幾次后，最終的抽號(hào)方案才定下來。而當(dāng)晚8點(diǎn)半必須在電視臺(tái)二套直播抽號(hào)現(xiàn)場。

　　徐明當(dāng)時(shí)的感覺就是“忙，太急了”。原定的方案是參照體彩的抽獎(jiǎng)方式，用機(jī)械抽出一個(gè)球(號(hào)碼)，然后讓身份證號(hào)碼尾數(shù)相同的報(bào)名者參加座談會(huì)。

　　“但領(lǐng)導(dǎo)馬上否決了這個(gè)方案，理由是擔(dān)心市民懷疑政府作假。最后，臨時(shí)決定改機(jī)械抽號(hào)為人工，從濱北小學(xué)請(qǐng)來12位小學(xué)生。”徐明回憶說，“根本沒有時(shí)間彩排，所有過程都要一次性在直播中通過，完全靠臨場發(fā)揮。”

　　在徐明的記憶里，以往主持抽獎(jiǎng)或公房抽號(hào)，一般10來分鐘就可以完成。那天抽號(hào)的小朋友一共抽了200次。有的拿不穩(wěn)抽出來的球，逼得攝像師用鏡頭四處追尋球上的號(hào)碼，鏡頭不敢有絲毫中斷。徐明說，“那天45分鐘直播確實(shí)出了一些小差錯(cuò)，但正是這些小差錯(cuò)，讓市民更加相信這次抽號(hào)的真實(shí)性。”

　　第二天晚上10點(diǎn)，抽號(hào)的全過程在廈門電視臺(tái)一套重播。

　　朱子鷺承認(rèn)，廈門這次環(huán)評(píng)座談會(huì)，無論是從信息的透明(場內(nèi)3臺(tái)攝像機(jī)向場外直播)，還是程序的公正上，在國內(nèi)沒有先例可循，“一切都是摸著石頭過河”。

　　面對(duì)國內(nèi)媒體事后對(duì)座談會(huì)的高度評(píng)價(jià)，朱子鷺認(rèn)為，座談會(huì)成功的關(guān)鍵就在于“以平常心態(tài)對(duì)待朋友之間的交流”；對(duì)朋友之間的意見分歧，主持人要做到“不威脅、不戴帽子、不打棍子”。

　　在解讀自己在座談會(huì)上反復(fù)提到的“誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，朱子鷺解釋道，“其實(shí)這是一個(gè)民主政府言論自由的應(yīng)有之義。只要不違反法律法規(guī)，就應(yīng)該保障對(duì)方充分發(fā)言的權(quán)利。”

　　市民的換位思考

　　“我這輩子都沒中過什么獎(jiǎng)，這次竟然被抽中。老公本來是候補(bǔ)，不料第二天竟然轉(zhuǎn)正，也進(jìn)了會(huì)場。兩口子都成為環(huán)評(píng)座談會(huì)的市民代表，我當(dāng)時(shí)激動(dòng)得不行了。”未來海岸業(yè)主吳玉梅和她的丈夫鮑小磊分別于12月13、14日相繼出席座談會(huì)。

　　提及海滄現(xiàn)在的環(huán)境，吳玉梅總愛拿2003年的一些生活細(xì)節(jié)來對(duì)比。那時(shí)的“天很藍(lán)，空中沒有塵土，即便兩個(gè)星期不擦腳上的黑皮鞋，鞋面依舊錚亮如新”。

　　這些誘人的居住環(huán)境細(xì)節(jié)讓吳玉梅愛上廈門，最終賣掉在廣州的房子，于2005年底入住海滄區(qū)的未來海岸。

　　當(dāng)時(shí)小區(qū)里什么異味都沒有。去年7、8月間，附近污水處理廠飄來的怪味開始讓吳玉梅無法容忍，“未來海岸”成了“味來海岸”。“現(xiàn)在我們都很失望，廈門的天怎么會(huì)變成這樣，看到藍(lán)天的時(shí)候不到四分之一。以前的天空藍(lán)得連一點(diǎn)雜質(zhì)都沒有”。

　　5、6月間，吳玉梅等人在小區(qū)組織宣傳、簽名活動(dòng)反對(duì)PX項(xiàng)目，但“大家都很麻木，覺得PX項(xiàng)目是政府行為，無法改變”。

　　當(dāng)然，她也在努力給自己尋找抗?fàn)嶱X項(xiàng)目的信心。“十七大后，我們膽子才大了起來。國家大方向擺在那里，‘節(jié)能減排’‘生態(tài)文明’”。她當(dāng)時(shí)的結(jié)論就是，這個(gè)項(xiàng)目可能不會(huì)上，畢竟官員考核體制開始變化了，環(huán)保一票否決。

　　吳玉梅坦言，對(duì)于政府的信任直到環(huán)評(píng)座談會(huì)才真正建立起來。在她的眼里，市政府免費(fèi)散發(fā)的《PX知多少》，“有著政府的目的”；網(wǎng)絡(luò)征求意見平臺(tái)的開而復(fù)關(guān)，某官員一度提出的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，盡管這名官員隨即被撤職，她依然認(rèn)為，這一切“就是為上PX鋪路”。

　　“環(huán)評(píng)報(bào)告簡本出來后，很多人罵。但我很滿意，10的負(fù)六次方我看不懂。但我就看出這個(gè)，看出政府想解決問題的誠意”。

　　13日的座談會(huì)，吳玉梅是第35號(hào)發(fā)言。她發(fā)現(xiàn)自己原先的發(fā)言都白準(zhǔn)備了，那些很技術(shù)的話，都被前面的人說光了，那些“厲害”的人都說得有理有據(jù)。

　　第一天座談會(huì)上政府所表現(xiàn)出來的姿態(tài)，以及90%多市民代表的反對(duì)意見，給吳玉梅的感覺就是，遷建PX項(xiàng)目應(yīng)該有希望了。她的理解很直接，也很簡單。“換位思考，如果我是政府，我也會(huì)這么做。順應(yīng)民意的話，廈門就是環(huán)保的典型，會(huì)被廣泛宣傳。被廣泛宣傳，廈門就能得到源源不斷的機(jī)會(huì)”。

　　如今，吳玉梅說，“真的要歇會(huì)兒了，太累了。精神緊張了半年，以前每次討論P(yáng)X，心情都很沉重，花一輩子的血汗錢來買這個(gè)房子。如果真的要賣掉去別的地方買，真的不知道該怎么辦。”

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