在筆者看來，這是新形勢下的一個典型案例，具有較強的標(biāo)本意義。醫(yī)療費由誰承擔(dān)，主要取決于事件的性質(zhì)。如果是一個單純的個人事件，醫(yī)療費用應(yīng)由個人承擔(dān)，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟困難而不能治療時，政府有責(zé)任給予相應(yīng)的救濟和補助；如果認定這是一個影響社會安全的突發(fā)事件的話，那么，依照剛剛生效的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，相關(guān)費用就應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府承�?dān)。但無論事件性質(zhì)如何，作為一個既沒有政府出資而又非慈善機構(gòu)的民營醫(yī)院，沒有責(zé)任和義務(wù)為自焚者支付巨額醫(yī)療費用。

　　《突發(fā)事件應(yīng)對法》中規(guī)定的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。楊增朝事件顯然屬于最后一類———社會安全事件。有關(guān)人民政府責(zé)成民營山廈醫(yī)院“全力搶救”，顯然符合突發(fā)事件處理程序，實質(zhì)上是在處理突發(fā)事件。既然如此，法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費。也就是說，處理突發(fā)事件的經(jīng)費是應(yīng)由財政予以保障的。而按照屬地處理的原則，楊增朝事件的應(yīng)急處理以深圳當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府為主。從這個意義上講，楊增朝的醫(yī)療費用應(yīng)由深圳方面承擔(dān)。

　　需要指出的是，由于《突發(fā)事件應(yīng)對法》剛剛實施，人們對法律規(guī)定的理解和掌握未必及時到位，配套制度和措施也未必充分落實，因此，如何認定一個事件是否突發(fā)事件，由誰來進行認定，是目前面臨的一個難題。但針對楊增朝事件而言，即使不能認定突發(fā)事件，依照合同法的規(guī)定，民營山廈醫(yī)院也完全有權(quán)向曾經(jīng)作出“全力搶救，錢不是問題”指示和承諾的兩地政府索要醫(yī)療費，因為政府有責(zé)任履行諾言，決不能只下“指示”不出錢。(作者：魯生)