“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，給今后穩(wěn)定低生育水平帶來巨大壓力

　　我國將迎來第四次人口出生小高峰。這是來自國家人口計生委的預(yù)測。

　　新中國成立以來，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過三次人口生育高峰。第一次是新中國剛成立的時候；第二次是1962年以后；第三次是1987年以后。

　　人口專家對《瞭望》新聞周刊分析，即將來臨的第四次人口生育高峰主要由兩方面的因素造成。

　　中國實行計劃生育政策以來，獨生子女人數(shù)累計將近1億人，其中大部分目前已進入生育旺盛期。目前全國處于生育旺盛期的育齡婦女即處在20歲～29歲間的，每年增加200萬。這主要是20世紀(jì)80年代中期出生的子女。

　　20世紀(jì)80年代中期，中國的生育政策做了調(diào)整。1980年時我們提倡一對夫婦生育一個孩子。1984年到1987年，生育政策有所調(diào)整，在農(nóng)村允許生育一個女孩的家庭再生一個孩子。由于生育政策的調(diào)整所增加的相當(dāng)一批人也已經(jīng)進入生育年齡。享受“雙獨”即雙方都是獨生子女可生兩胎，和部分“單獨”即在農(nóng)村有一方是獨生子女可生兩胎政策的第一代近1億獨生子女也進入婚育期。

　　國家人口計生委預(yù)測，從2008年開始，這種“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，給今后穩(wěn)定低生育水平帶來巨大壓力。

　　政策范圍內(nèi)的生育小高峰并不可怕，但《瞭望》新聞周刊最近在北京、安徽、浙江、四川等地采訪時了解到，部分地區(qū)低生育水平的反彈，還因為一些人們計劃生育觀念落后而引發(fā)。

　　受訪專家認(rèn)為，如果低生育反彈現(xiàn)象得不到有效控制，我國人口數(shù)量控制的目標(biāo)將面臨被突破的危險，我國來之不易的低生育水平也將面臨一場考驗。

　　“二孩”、“多孩”意愿強烈

　　30歲的余鴻(化名)今年剛剛結(jié)婚，雖然是研究生學(xué)歷，但他的生育觀念卻十分傳統(tǒng)，“生養(yǎng)兩個孩子”是他最大的愿望。他和妻子分別供職于機關(guān)和事業(yè)單位，一旦超生就會導(dǎo)致職位不保，但他依然沒有放棄“生兩個孩子”的計劃。他向本刊記者透露，等他妻子生下第一個孩子后，他就想辦法托人再辦個準(zhǔn)生證。

　　在余鴻看來：獨生子女太孤單，性格缺陷多，生多孩有利于孩子健康成長，減少家庭風(fēng)險。

　　如今在城市中，和余鴻想法一樣的人并不在少數(shù)。隨著近年來一些媒體有關(guān)人口計生政策的討論及獨生子女缺陷的報道增多，引發(fā)了人們對計生政策的不同看法和計生意識的動搖。

　　國家人口計生委2006年的一項專項調(diào)查表明，群眾的普遍心態(tài)是“生兩個孩子、兒女雙全”。希望生兩個孩子的家庭近八成想要一兒一女，城鎮(zhèn)超過41%的獨女家庭希望再生一個男孩。

　　現(xiàn)在看來，不僅農(nóng)村人口的生育意愿依然強烈，而且越來越多的城市人口開始對執(zhí)行“一對夫婦一個孩”的計生政策產(chǎn)生動搖。

　　在眾多想生“多孩”的人中不乏文化程度高、政策覺悟高的公務(wù)人員、知識分子等。由于國家政策不可違背，一些人因此考慮到國外去生二胎。此外，在城市中，越來越多的城市中產(chǎn)階級和富裕階層表現(xiàn)出了強烈的生育意愿。“有大房子，有好車子，有一群孩子”成為他們身份的標(biāo)志。

　　“養(yǎng)兒防老”觀念仍濃

　　家住安徽定遠(yuǎn)縣的王志房，今年6月剛和妻子悄悄在上海生了“二胎”。王志房說，1998年他們生了第一胎，是個男孩，按照規(guī)定不允許再生第二胎，他的妻子也上了環(huán)。但是隨著第一孩子長大，他又想要第二個孩子了。“我的孩子經(jīng)常說他頭疼，我擔(dān)心他將來有問題，想再生一個保險。兩三個孩子在農(nóng)村也算能靠得住的家庭了。”

　　王志房告訴本刊記者，想在城市里超生孩子非常容易，“我在工地上看到貼的廣告上面說專做B超取環(huán)，一個電話人就來了，領(lǐng)我們?nèi)グ循h(huán)拿掉，然后給我們做了一年的假婦檢證明。我們就這樣在城里懷孩子了。”“那會不會有人查你呢？”記者問道。“我們住在工地，根本就沒有人管你。”王志房說。

　　四川省人口計生委主任王在銀說，現(xiàn)在農(nóng)村人想超生，除了“多子多福，重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀念影響外，也與農(nóng)村社會現(xiàn)有的生活狀況和養(yǎng)老保障脆弱有關(guān)。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度沒有建立的情況下，養(yǎng)兒防老是群眾的現(xiàn)實選擇。農(nóng)村經(jīng)濟社會不發(fā)達(dá)、勞動方式依然落后，農(nóng)村無兒戶在生產(chǎn)、生活上有很多不便，也難以有社會地位，再加上傳統(tǒng)生育觀念的影響，決定了農(nóng)民目前超生意愿比較強烈。

　　超生現(xiàn)象抬頭

　　在強烈的生育意愿推動下，近年來一些地方的生育水平開始出現(xiàn)回升態(tài)勢，超生現(xiàn)象有所抬頭。

　　安徽渦陽縣一位村民告訴《瞭望》新聞周刊記者：“現(xiàn)在農(nóng)村不像過去一生就三五個，但生兩個的還是比較多的。想生就出去,生完回來交社會撫養(yǎng)費。”渦陽縣人口計生委主任梁云超說，近幾年，農(nóng)村流動人口超生現(xiàn)象抬頭，而且大有逐年增長的態(tài)勢。

　　安徽省人口計生委的統(tǒng)計顯示，作為勞務(wù)輸出大省，全省每年有1000萬人外出務(wù)工，大部分處于生育旺盛年齡，違法生育的比例不斷上升。目前，全省流動人口超生占全省超生比例的超過60%。

　　在浙江慶元縣，今年前5個月共出生人口927人，同比增加131人。在出生人口中，計劃外出生90人。計劃生育率90.29%，同比下降3.3百分點。

　　在東部沿海一個發(fā)達(dá)省份，一位基層干部說，現(xiàn)在違法生育反彈勢頭很大。“去年我們補報出生人口就有幾十例。說明有的地方為完成考核指標(biāo)，存在瞞報現(xiàn)象。”

　　國家人口計生委提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國總和生育率由1.8左右上升到1.87，計劃生育率下降1.28個百分點。

　　“放開二胎”傳聞的沖擊

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來社會上出現(xiàn)所謂“放開二胎”的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層人士的疑惑，使得計生政策受到一定程度的沖擊。而部分地區(qū)對低生育水平現(xiàn)狀的盲目樂觀和麻痹松懈，也導(dǎo)致違法生育事件時有發(fā)生。

　　近年來，一些專家學(xué)者在國外公開發(fā)表放開二胎的言論，少數(shù)媒體跟風(fēng)，也有個別別有用心的組織和個人利用網(wǎng)絡(luò)攻擊計劃生育政策，否定計劃生育工作取得的成果。

　　今年“兩會”期間，29名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案要求執(zhí)行“一個不少、兩個正好”的政策，在社會上造成較大影響。不少群眾乃至基層干部認(rèn)為國家的計生政策將會有所“松動”，經(jīng)過多年努力形成的有利于計劃生育的氛圍受到?jīng)_擊。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力認(rèn)為，當(dāng)前我國低生育水平反彈的勢頭強勁，如果上述苗頭動向得不到有效控制，人口控制的目標(biāo)將面臨被突破的危險。人口專家測算，我國目前1.8的總和生育率，如從2006年起以年均0.02的小幅反彈，到2010年總?cè)丝趯⒈?3.6億的國家控制目標(biāo)超出1400萬人，2020年將比14.5億的控制目標(biāo)超出2900萬人。一旦我國的人口控制目標(biāo)被突破，國家整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)必將受到重大影響。(記者 楊三軍 李亞彪 楊玉華)