連夜，苗圩給時(shí)任湖北省委書記俞正聲打電話匯報(bào)這一緊急情況。得知此事后，俞正聲當(dāng)晚致電國家發(fā)改委主任馬凱，請(qǐng)求這一次不要再丟下武漢，并邀請(qǐng)發(fā)改委來漢指導(dǎo)“申新”工作。

　　7月1日下午，國家發(fā)改委體改司一行乘機(jī)前往武漢。七月的武漢天變幻無常，飛機(jī)進(jìn)入湖北空域時(shí)突然遭遇罕見雷暴。在天河機(jī)場上空盤旋許久后仍不能降落，只好折回北上鄭州。

　　飛機(jī)再到武漢天河機(jī)場時(shí)已是夜間。伍新木后來聽說，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接機(jī)的官員得知飛機(jī)到了鄭州，他們一下子傻了，擔(dān)心被鄭州順便接了過去，然后“第四個(gè)綜改區(qū)”自然落到中原。

　　據(jù)了解，今年7月份，國家發(fā)改委一行的造訪，對(duì)于武漢申報(bào)試點(diǎn)新區(qū)意義重大。在此期間，湖北、武漢方面與發(fā)改委體改司的官員就“申新”工作進(jìn)行了多次溝通。“以武漢城市圈的名義申報(bào)”就出自體改司司長孔涇源的建議。伍新木后來說，在申報(bào)主題和具體內(nèi)容上，發(fā)改委的官員給出的意見、建議尤其重要，實(shí)際上就是從國家區(qū)域發(fā)展布局整體考慮的。

　　“1+8”城市圈

　　湖北省把武漢市城市圈視為中部崛起的領(lǐng)頭羊和支點(diǎn)，以中部最大城市群來做總體規(guī)劃，各地要服從整體規(guī)劃，不能以各自利益為重

　　國家發(fā)改委官員離開武漢后，市委書記苗圩正式對(duì)外宣布，武漢申報(bào)國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，將主打城市圈牌。

　　該省發(fā)改委官員告訴記者，武漢用“城市圈”概念替代“武漢新區(qū)”概念申報(bào)，很快獲得國家發(fā)改委的同意。

　　武漢城市圈，是指以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，它包括了武漢及湖北省內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個(gè)周邊城市，這里是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的地區(qū)。

　　毛漢英，武漢城市圈總體規(guī)劃課題組組長。據(jù)他介紹，最早提出武漢城市圈是2003年11月。不過，當(dāng)時(shí)并沒有因此向國家申報(bào)。原因是時(shí)機(jī)、條件并不成熟。

　　他說，當(dāng)時(shí)他建議把武漢市城市圈放置在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度上考慮，視其為中部崛起的領(lǐng)頭羊和支點(diǎn)，以中部最大城市群來做總體規(guī)劃，不能單個(gè)小范圍，局部考慮。這一建議被省政府采納。

　　同期，推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。組長是時(shí)任省長羅清泉。成員是省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和9個(gè)市縣政府一把手。小組決定，每年開兩次年會(huì)。縣市輪值舉辦。

　　毛漢英說，規(guī)劃征求意見過程中，各市縣考慮地方利益，總想多上一些項(xiàng)目。比如，本來規(guī)劃仙桃未來主攻高檔紡織，但他們提出要上化工，被否定。咸寧環(huán)境資源好，又稱武漢后花園，同樣他們也提出上化工，同樣沒有被采納。一段時(shí)間，地方利益和總體規(guī)劃矛盾重重，不好協(xié)調(diào)。

　　后來，湖北省政府辦公廳為此專門出臺(tái)文件，要求各地服從整體規(guī)劃，全局考慮，不能小部門做法，地方利益為重。所有提出的意見經(jīng)過主要領(lǐng)導(dǎo)同意、簽字才能上報(bào)。

　　武漢城市圈的規(guī)劃，引起長沙方面的重視。據(jù)毛漢英透露，長株潭城市群的主要官員到武漢參觀后，其中一位省政府領(lǐng)導(dǎo)說，武漢城市圈總體規(guī)劃可操作性強(qiáng)，不像他們長株潭的規(guī)劃都是大框框，覺得很虛，希望他們能幫忙修改。考慮了解不多等因素，毛漢英他們婉拒。

　　改為兩型社會(huì)申報(bào)獲批

　　在國家發(fā)改委的幫助下，武漢的申報(bào)主題從前一次的“1+8城市圈”改成“兩型社會(huì)”。即“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”

　　就在武漢城市圈積極申報(bào)的同時(shí)，長株潭城市群的呼聲也越來越高。一時(shí)間，武漢VS長株潭成為兩省關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　今年6月的一天上午，思量許久的湖北省社科院院長趙凌云向武漢市委提交了一份《關(guān)于申報(bào)國家綜合改革試點(diǎn)的緊急建議》，考慮到國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)成渝兩市為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”綜合試點(diǎn)城市，可能考慮批準(zhǔn)“長株潭”為“環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市”試點(diǎn)城市，城市單體申報(bào)可能不利于成功，建議由省委省政府為主體直接申報(bào)。

　　趙凌云說，當(dāng)天下午，苗圩對(duì)就這一建議給予批示，要求組織專家、學(xué)者、官員就此進(jìn)行新的論證。

　　趙凌云介紹，在國家發(fā)改委的幫助下，武漢的申報(bào)主題從前一次的“1+8城市圈”改成“兩型社會(huì)”。即“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”。

　　11月1日，國家發(fā)改委向國務(wù)院報(bào)送了《國家發(fā)展改革委關(guān)于建議在武漢城市圈和長株潭城市群設(shè)立全國資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)有關(guān)問題的請(qǐng)示》(下稱“請(qǐng)示”)。至此，標(biāo)志著武漢“申新”工作進(jìn)入最后沖刺階段。

　　伍新木通過在國家發(fā)改委工作的同學(xué)獲悉，“請(qǐng)示”已經(jīng)主任辦公會(huì)會(huì)簽通過，上面至少有五個(gè)司的負(fù)責(zé)人的簽字。

　　11月30日，記者獲取到一份內(nèi)部材料《關(guān)于申報(bào)武漢城市圈綜合配套改革試點(diǎn)有關(guān)情況的匯報(bào)》。其中有這樣的表述，“目前，從改革全局看，國務(wù)院已批準(zhǔn)東部的浦東新區(qū)、濱海新區(qū)和西部的成都、重慶開展綜合配套改革試點(diǎn)，而中部地區(qū)還沒有。自“成渝綜改區(qū)”獲批之后，全國各地相繼有17個(gè)省、市提出申報(bào)各類試點(diǎn)的要求，部分省市領(lǐng)導(dǎo)直接向中央領(lǐng)導(dǎo)寫信和匯報(bào)，要求批準(zhǔn)試點(diǎn)。

　　國務(wù)院擔(dān)心改革試點(diǎn)可能會(huì)一哄而起，要求國家發(fā)改委研究并提出意見。國家發(fā)改委經(jīng)過認(rèn)真研究，形成意見再報(bào)國務(wù)院，建議：先辦好已批準(zhǔn)的東部兩個(gè)、西部兩個(gè)試點(diǎn)；考慮到中部空缺，在中部增加1至2個(gè)試點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，暫停審批新的試點(diǎn)，至少年內(nèi)不再考慮擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。”

　　一位湖北省政府官員后來告訴記者，從當(dāng)時(shí)的信息來看，“長株潭城市群”是“武漢城市圈”獲批“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)過程中最大的競爭對(duì)手。“稍不留意，武漢可能就再次失利。”

　　就在武漢翹首盼望時(shí)，12月7日夜，從北京傳回消息，武漢城市圈獲批國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，一起獲批的還有老對(duì)手“長株潭城市群”。

　　“五年1800多個(gè)日日夜夜，武漢就‘申新’開的專門會(huì)議不少于五十次，擬出的報(bào)告至少有一米厚。幾度調(diào)整方向、提出的概念也是屢次更換，一步步走到如今，可謂困難與希望同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。”湖北省一位官員作出這樣的感嘆。

　　《楚天金報(bào)》12月9日?qǐng)?bào)道，武漢市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，武漢城市圈綜合配套改革的任務(wù)之一，是探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。具體探索包括：逐步拆除城市圈內(nèi)城市間和城鄉(xiāng)間的戶籍壁壘，建立武漢和周邊8個(gè)城市城鄉(xiāng)一體的戶籍制度；建立9市以就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立覆蓋九城市城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)；統(tǒng)籌九城市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。(呂宗恕)

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