（陜西）省政府出臺推進市縣政府依法行政工作決定，要求嚴禁將收費、罰沒收入與行政機關業務經費、福利待遇掛鉤

　　“任何單位和個人都不得向行政執法機關和執法人員下達收費、罰款指標。”省政府日前出臺的《關于推進市縣政府依法行政工作的決定》對市縣政府依法行政工作提出了明確要求。

　　糾正政府代表企業招商行為

　　決定指出，市縣政府要認真履行市場經濟條件下的政府職能，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與企業的關系，逐步解決政府管理越位、錯位、缺位問題，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。市縣政府要盡量減少對微觀經濟活動的直接干預，不得突破法律規定、超越權限制定招商引資方面的優惠政策。堅決糾正政府越俎代庖，代表企業招商引資的做法。

　　市縣政府的重大行政決策必須組織專家論證或向社會廣泛征求意見，專家論證結論及公眾意見應當作為行政決策的重要依據。決定強調，政府規范性文件實施2年后，制定機關要組織進行評估，及時修正或廢止不適應經濟社會發展的規范性文件。

　　嚴格執行“罰繳分離”制度

　　決定要求市縣政府按照國務院的統一部署和要求，對法律、法規、規章規定的行政處罰裁量權進行細化、量化，根據違法行為的不同情形確定相應的處罰標準，并向社會公布。市縣政府及其所屬部門要嚴格依照細化、量化標準實施行政處罰，杜絕濫施處罰和利用自由裁量權“尋租”現象。

　　市縣政府要嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，行政事業性收費、罰沒收入必須全部上繳財政，支出通過預算安排，嚴禁將收費、罰沒收入與行政機關的業務經費、福利待遇掛鉤。財政部門不得以任何形式返還或者變相返還罰沒收入和收費。任何單位和個人都不得向行政執法機關和執法人員下達收費、罰款指標，堅決制止各種形式的亂收費、亂罰款行為。

　　市縣政府要設置領導接待日

　　決定要求，市縣政府要加強行政復議隊伍建設，配備行政復議人員，落實行政復議工作經費，保證行政復議工作正常開展。對無正當理由不受理行政復議申請、拒不執行行政復議決定的，要依法追究行政機關領導及相關人員的責任。市縣政府及其所屬部門要建立和完善行政執法投訴舉報受理查處制度，設置領導接待日，開通政務專線電話和電子信箱，搭建經常、穩定的溝通平臺，及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。

　　決定指出，市縣政府要建立領導干部集體學法制度和干部任職前法律考試制度，每年至少舉辦兩次專題法制講座，并組織對政府及其部門領導進行依法行政知識考試。據悉，我省將用3至5年時間完成對市縣政府領導依法行政的輪訓。(記者 陳有謀）