成都將制訂全球首部專門為大熊貓“量身定做”的法律——記者昨日從市人大常委會法工委獲悉，《成都市大熊貓保護管理條例》的立法工作即將啟動，順利的話，最快半年后就能正式通過。據(jù)透露，這部地方性法規(guī)將對我市大熊貓保護工作及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)作出規(guī)定，“惡搞”大熊貓、對熊貓品牌過度商業(yè)化運作等都有可能被列為禁止行為。

　　立法過程最快需要半年

　　大熊貓不僅是我國的“國寶”，也是成都的一張“超級名片”。

　　據(jù)介紹，雖然大熊貓是受到我國《野生動物保護法》保護的特級保護動物，但目前我市大熊貓多為人工繁育，還缺乏人工繁育研究方面的保護法規(guī)。同時，大熊貓作為成都城市品牌和形象標志，其品牌形象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也缺乏必要的保護法規(guī)，這些都為制訂《成都市大熊貓保護管理條例》提供了充分的必要性和可行性。

　　據(jù)了解，市林業(yè)和園林局已于日前向市人大常委會法工委提交了《關(guān)于對我市大熊貓保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行立法的建議》。該《建議》表示，成都作為名副其實的“熊貓之鄉(xiāng)”，盡管大熊貓在保護方面成績斐然，但在大熊貓資源、資金、人才和文化產(chǎn)業(yè)，特別是保護、開發(fā)以及管理體制等方面還沒有形成科學保護的格局和品牌合力。

　　“成都的大熊貓已經(jīng)不僅是一種野生動物，更是一種資源、一個產(chǎn)業(yè)，是成都的形象代言。”市人大常委會副主任曲穎表示，成都為大熊貓保護立法非常有必要。根據(jù)立法程序，市人大收到政府部門提交的立法建議和可行性報告后，將研究是否列入立法計劃；一旦列入明年立法計劃，就可正式啟動立法程序，組建法規(guī)起草小組，將草案提交市人大常委會議審議，審議通過后的法規(guī)報省人大常委會批準后即可實施，“這個過程最快要半年。”

　　嚴控單純追逐商業(yè)利益行為

　　對于這部法規(guī)可能涵蓋的內(nèi)容，曲穎表示，將根據(jù)我市目前大熊貓保護工作的實際情況來制訂。例如過去曾發(fā)生過由于參觀人數(shù)過多，導致大熊貓產(chǎn)生不明病因的情況，如果制訂了《成都市大熊貓保護管理條例》，可能就會對此作出限制性規(guī)定，如禁止游客對剛出生的熊貓幼仔進行參觀拍照等，并設定一些處罰性條款。“單純的追究商業(yè)利益和經(jīng)濟利益的行為，就要加以嚴格控制。”曲穎說。

　　據(jù)了解，為大熊貓立法還將有利于正確處理和解決大熊貓保護與旅游開發(fā)之間的矛盾，避免大熊貓保護泛市場化。(記者 賴曉莉)