昨天，北京市規(guī)劃委發(fā)布了《北京市“十一五”期間歷史文化名城保護規(guī)劃》，為今后5年北京城的文化保護確立了方向和原則。《規(guī)劃》不僅關(guān)系到北京作為歷史文化名城的未來發(fā)展，也關(guān)系到首都市民的日常生活。

　　保護區(qū)擴展到市域范圍

　　與《北京市“十五”時期歷史文化名城保護工作發(fā)展規(guī)劃》相比，“十一五”《規(guī)劃》的范圍、內(nèi)涵和觀念上都有了新的拓展，并將北京歷史文化名城保護首次擴展到市域范圍。

　　《規(guī)劃》提出了北京歷史文化名城保護要整體與全方位保護、以人為本、保護與社會發(fā)展兼顧、政策保障、多手段保護、公眾參與等幾項全新原則。《規(guī)劃》適用于北京市整個行政轄區(qū)，總面積為16410平方公里。在“重點實施舊城的整體保護”基礎(chǔ)上，將北京歷史文化名城保護擴展到市域范圍，擴展到歷史人文資源與歷史景觀資源的全方位保護。

　　在對歷史景觀資源的保護上，不但舊城區(qū)內(nèi)，整個市域的歷史景觀資源都納入了保護，并將得到逐步修復(fù)。

　　京郊風景名勝重現(xiàn)歷史景觀

　　《規(guī)劃》提出重現(xiàn)金中都、元大都、明清北京城逐漸形成的京郊風景名勝區(qū)。

　　具體措施包括:對頤和園已恢復(fù)的“耕織圖”景區(qū)周邊環(huán)境進行全面整治；基本建成圓明園遺址公園；對香山公園內(nèi)外進行環(huán)境整治。還將全面激活交通要沖中的長城保護工程、整治周圍環(huán)境，建立長城保護檔案，簽訂長城保護協(xié)議，建立長城保護基金，劃定長城保護范圍和建控地帶。對三家店歷史文化保護區(qū)，將制定古村民居和寺廟建筑修繕方案，逐步拆除與歷史文化保護區(qū)不相適應(yīng)的建筑。

　　將出第三批舊城外保護名單

　　“十一五”期間，本市將選擇舊城33片歷史文化保護區(qū)和未劃入保護區(qū)的傳統(tǒng)街區(qū)中有典型意義的類型做補充性深化研究，明確區(qū)域范圍、整體格局、空間尺度、市政設(shè)施及實施方案，形成實施性的詳細保護規(guī)劃。“十一五”期間，本市將推出第三批舊城外保護區(qū)名單劃定保護范圍，并編制第三批舊城內(nèi)歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃。

　　舊城內(nèi)不再建加油站

　　由于舊城用地極為緊張，除安排與提高廣大人民生活質(zhì)量有關(guān)的市政設(shè)施外，不再安排其他市政設(shè)施。《規(guī)劃》特別指出，加油站等與舊城風貌不協(xié)調(diào)的市政設(shè)施，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上不再新增，并考慮適當減少站點設(shè)置，擴大服務(wù)半徑，以節(jié)約用地。需要增加的停車場等設(shè)施盡量設(shè)置在歷史文化保護區(qū)之外，避免造成對歷史文化保護區(qū)傳統(tǒng)風貌的破壞。

　　《規(guī)劃》還提出，要采取多種形式發(fā)展適應(yīng)舊城空間尺度的公共交通工具、組織方式，堅持公交優(yōu)先，加快加大地鐵規(guī)劃建設(shè)，推動舊城內(nèi)出行逐步向以地鐵和地面公交為主的方式轉(zhuǎn)變。

　　五年疏解舊城20萬人口

　　按照《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》的要求，到2020年北京舊城人口從180萬降低到110萬，平均每年疏解4萬人，以此推算“十一五”時期疏解人口20萬左右。

　　《規(guī)劃》提出，人口疏散需要認真研究人的生態(tài)系統(tǒng)，并充分運用法律、經(jīng)濟和行政等多種手段進行引導(dǎo)和控制，避免不利于維護穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的因素出現(xiàn)。可結(jié)合舊城內(nèi)文物保護單位和歷史文化保護區(qū)的保護、整治，以及其他地段的改造，相應(yīng)提出逐步疏解人口的目標和措施。