第四章 公共就業服務

　　第二十四條 縣級以上勞動保障行政部門統籌管理本行政區域內的公共就業服務工作，根據政府制定的發展計劃，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。

　　公共就業服務機構根據政府確定的就業工作目標任務，制定就業服務計劃，推動落實就業扶持政策，組織實施就業服務項目，為勞動者和用人單位提供就業服務，開展人力資源市場調查分析，并受勞動保障行政部門委托經辦促進就業的相關事務。

　　第二十五條 公共就業服務機構應當免費為勞動者提供以下服務：

　　(一)就業政策法規咨詢；

　　(二)職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；

　　(三)職業指導和職業介紹；

　　(四)對就業困難人員實施就業援助；

　　(五)辦理就業登記、失業登記等事務；

　　(六)其他公共就業服務。

　　第二十六條 公共就業服務機構應當積極拓展服務功能，根據用人單位需求提供以下服務：

　　(一)招聘用人指導服務；

　　(二)代理招聘服務；

　　(三)跨地區人員招聘服務；

　　(四)企業人力資源管理咨詢等專業性服務；

　　(五)勞動保障事務代理服務；

　　(六)為滿足用人單位需求開發的其他就業服務項目。

　　公共就業服務機構從事勞動保障事務代理業務，須經縣級以上勞動保障行政部門批準。

　　第二十七條 公共就業服務機構應當加強職業指導工作，配備專(兼)職職業指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業指導服務。

　　職業指導工作人員經過專業資格培訓并考核合格，獲得相應的國家職業資格證書方可上崗。

　　公共就業服務機構應當為職業指導工作提供相應的設施和條件，推動職業指導工作的開展，加強對職業指導工作的宣傳。

　　第二十八條 職業指導工作包括以下內容：

　　(一)向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規和政策、人力資源市場狀況咨詢；

　　(二)幫助勞動者了解職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，增強擇業能力；

　　(三)向勞動者提出培訓建議，為其提供職業培訓相關信息；

　　(四)開展對勞動者個人職業素質和特點的測試，并對其職業能力進行評價；

　　(五)對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業群體提供專門的職業指導服務；

　　(六)對大中專學校、職業院校、技工學校學生的職業指導工作提供咨詢和服務；

　　(七)對準備從事個體勞動或開辦私營企業的勞動者提供創業咨詢服務；

　　(八)為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；

　　(九)為職業培訓機構確立培訓方向和專業設置等提供咨詢參考。

　　第二十九條 公共就業服務機構在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調查和就業、失業狀況統計工作。

　　第三十條 公共就業服務機構應當針對特定就業群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。

　　公共就業服務機構應當根據服務對象的特點，在一定時期內為不同類型的勞動者、就業困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。

　　公共就業服務機構受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業的專項工作。

　　第三十一條 縣級以上公共就業服務機構建立綜合性服務場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。

　　街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建立基層服務窗口，開展以就業援助為重點的公共就業服務，實施勞動力資源調查統計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業服務工作。

　　公共就業服務機構使用全國統一標識。

　　第三十二條 公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。

　　公共就業服務機構應當加強內部管理，完善服務功能，統一服務流程，按照國家制定的服務規范和標準，為勞動者和用人單位提供優質高效的就業服務。

　　公共就業服務機構應當加強工作人員的政策、業務和服務技能培訓，組織職業指導人員、職業信息分析人員、勞動保障協理員等專業人員參加相應職業資格培訓。

　　公共就業服務機構應當公開服務制度，主動接受社會監督。

　　第三十三條 縣級以上勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統一規劃、標準和規范，建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。

　　公共就業服務機構應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內實現就業服務、失業保險、就業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化管理，并逐步實現與勞動工資信息、社會保險信息的互聯互通和信息共享。

　　第三十四條 公共就業服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業供求信息、市場工資指導價位信息、職業培訓信息、人力資源市場分析信息的發布制度，為勞動者求職擇業、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。

　　第三十五條 縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統一要求，逐步實現全國人力資源市場信息聯網。其中，城市應當按照勞動保障數據中心建設的要求，實現網絡和數據資源的集中和共享；省、自治區應當建立人力資源市場信息網省級監測中心，對轄區內人力資源市場信息進行監測；勞動保障部設立人力資源市場信息網全國監測中心，對全國人力資源市場信息進行監測和分析。

　　第三十六條 縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。

　　第三十七條 公共就業服務經費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當根據財政預算編制的規定，依法編制公共就業服務年度預算，報經同級財政部門審批后執行。

　　公共就業服務機構可以按照就業專項資金管理相關規定，依法申請公共就業服務專項扶持經費。

　　公共就業服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律法規管理和使用。

　　公共就業服務機構為用人單位提供的服務，應當規范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規定。

　　第三十八條 公共就業服務機構不得從事經營性活動。

　　公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

　　第三十九條 各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務，并經勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業登記、失業登記工作。

　　第五章 就業援助

　　第四十條 公共就業服務機構應當制定專門的就業援助計劃，對就業援助對象實施優先扶持和重點幫助。

　　本規定所稱就業援助對象包括就業困難人員和零就業家庭。就業困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。零就業家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭。

　　對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據當地人民政府規定的就業援助對象范圍制定。

　　第四十一條 就業困難人員和零就業家庭可以向所在地街道、社區公共就業服務機構申請就業援助。經街道、社區公共就業服務機構確認屬實的，納入就業援助范圍。

　　第四十二條 公共就業服務機構應當建立就業困難人員幫扶制度，通過落實各項就業扶持政策、提供就業崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業服務和公益性崗位援助，對就業困難人員實施優先扶持和重點幫助。

　　在公益性崗位上安置的就業困難人員，按照國家規定給予崗位補貼。

　　第四十三條 公共就業服務機構應當建立零就業家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發各類就業崗位等措施，及時向零就業家庭中的失業人員提供適當的就業崗位，確保零就業家庭至少有一人實現就業。

　　第四十四條 街道、社區公共就業服務機構應當對轄區內就業援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業援助對象動態管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業援助。

　　第六章 職業中介服務

　　第四十五條 縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就業中的作用。

　　本規定所稱職業中介機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。

　　政府部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經營性的職業中介機構。

　　第四十六條 從事職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

　　禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權益。

　　第四十七條 職業中介實行行政許可制度。設立職業中介機構或其他機構開展職業中介活動，須經勞動保障行政部門批準，并獲得職業中介許可證。

　　經批準獲得職業中介許可證的職業中介機構，應當持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

　　未經依法許可和登記的機構，不得從事職業中介活動。

　　職業中介許可證由勞動和社會保障部統一印制并免費發放。

　　第四十八條 設立職業中介機構應當具備下列條件：

　　(一)有明確的機構章程和管理制度；

　　(二)有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；

　　(三)有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員；

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　第四十九條 設立職業中介機構，應當向當地縣級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

　　(一)設立申請書；

　　(二)機構章程和管理制度草案；

　　(三)場所使用權證明；

　　(四)注冊資本(金)驗資報告；

　　(五)擬任負責人的基本情況、身份證明；

　　(六)具備相應職業資格的專職工作人員的相關證明；

　　(七)法律、法規規定的其他文件。

　　第五十條 勞動保障行政部門接到設立職業中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說明理由。

　　勞動保障行政部門對經批準設立的職業中介機構實行年度審驗。

　　職業中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統一規定。

　　第五十一條 職業中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷登記手續。

　　設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

　　第五十二條 職業中介機構可以從事下列業務：

　　(一)為勞動者介紹用人單位；

　　(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

　　(三)開展職業指導、人力資源管理咨詢服務；

　　(四)收集和發布職業供求信息；

　　(五)根據國家有關規定從事互聯網職業信息服務；

　　(六)組織職業招聘洽談會；

　　(七)經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。

　　第五十三條 職業中介機構應當在服務場所明示營業執照、職業中介許可證、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監督檢查。

　　第五十四條 職業中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監督檢查。

　　第五十五條 職業中介機構提供職業中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。

　　第五十六條 職業中介機構租用場地舉辦大規模職業招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛工作方案，并向批準其設立的機關報告。

　　職業中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

　　第五十七條 職業中介機構為特定對象提供公益性就業服務的，可以按照規定給予補貼。可以給予補貼的公益性就業服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定。

　　第五十八條 禁止職業中介機構有下列行為：

　　(一)提供虛假就業信息；

　　(二)發布的就業信息中包含歧視性內容；

　　(三)偽造、涂改、轉讓職業中介許可證；

　　(四)為無合法證照的用人單位提供職業中介服務；

　　(五)介紹未滿16周歲的未成年人就業；

　　(六)為無合法身份證件的勞動者提供職業中介服務；

　　(七)介紹勞動者從事法律、法規禁止從事的職業；

　　(八)扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

　　(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業中介活動；

　　(十)超出核準的業務范圍經營；

　　(十一)其他違反法律、法規規定的行為。

　　第五十九條 縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業中介機構開展職業中介活動進行監督指導，定期組織對其服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布。

　　縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業中介機構開展工作人員培訓，提高服務質量。

　　縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優質服務和公益性服務等方面表現突出的職業中介機構和個人，報經同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。

　　第六十條 設立外商投資職業中介機構以及職業中介機構從事境外就業中介服務的，按照有關規定執行。

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