“生態文明”：發展理念的升華

　　〔報告〕“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。

　　〔背景〕十七大報告將生態文明與社會主義物質文明、精神文明、政治文明一起作為和諧社會建設的重要內容。

　　〔解讀〕十七大報告明確提出生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。

　　生態文明是現代社會文明系統的重要組成部分。相對于物質文明、精神文明和政治文明而言，生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展規律而取得的物質與精神成果的總和。從歷史發展來看，生態文明也是繼原始文明、農業文明和工業文明之后，迄今為止人類文明發展的最高階段。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨；強調在產業發展、經濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節約能源資源和保護生態環境。

　　生態文明是人類對傳統工業文明進行理性反思的產物。工業文明為人類創造了非常豐富的物質財富和精神財富，但它的高投入、高能耗、高消費，也使全球出現了極其嚴重的環境污染、人口爆炸、物種滅絕、資源短缺等生態災難。在過去20多年中，我國雖然取得了舉世矚目的發展成果，但生態負擔卻日益沉重，生態破壞對人們的生產生活形成了現實威脅。如果不盡最大可能節約能源資源和保護生態環境，很可能造成“資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，發展難以持續”的嚴重后果。生態文明不僅是個經濟問題，也是個生活問題，政治問題。有了金山銀山，卻丟了綠水青山，老百姓的生活必然是不幸福的。

　　“生態文明”寫入十七大報告，既是我國多年來在環境保護與可持續發展方面所取得成果的總結，也是人類對人與自然關系所取得的最重要認識成果的繼承和發展。這充分體現了生態文明對中華民族生存發展的重要意義，實際上是建設和諧社會理念在生態與經濟發展方面的升華。

　　　　西安政治學院基礎系副教授　李麗俠

　　　　“讓更多群眾擁有財產性收入”

　　〔報告〕“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。”

　　〔背景〕當前居民儲蓄在15萬億元左右，而隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲。

　　〔解讀〕所謂財產性收入，是指家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入，這些收入包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入，財產營運所獲得的紅利收入，財產本身增值所獲得的收益等。“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，即國家要采取各種措施，讓老百姓運用手中的財富獲得更多的收入。這一新詞匯昭示了我黨“藏富于民”的治國理念，彰顯了社會的文明進步。

　　近年來國家財政收入增長很快，而個人工資占GDP的比例，1989年是16%，2003年則下降到12%。從絕對量上看，我國“人均可支配收入”中，工資性收入占70%左右，而財產性收入很少。這一比例不僅不能與發達國家相比，即使與發展中國家比也是比較低的。讓群眾手里的財富和國家的財富一同增長，民間才有創富的動力，國家才會不斷進步，社會才會日益和諧。擴大財產性收入，有利于擴大中等收入者的比重，使老百姓的財富保值增值，提升小康生活的質量。

　　隨著科學發展觀全面貫徹落實，近兩年來，我國群眾財產性收入不斷增加，雖然基數很小，但是增長速度很快。2005年增幅為19.7%，2006年為26.5%，2007年由于股市和金融市場活躍，群眾財產性收入將進一步提高。今后，要使我國群眾的財產性收入長期穩定增長，還需要建立良好的社會環境，積極創造條件，鼓勵群眾用財產致富，拓寬群眾的創富渠道；建立良好的法治環境，通過制度保證財產性收入不斷增加，保障公民的合法私有財產，以解除積極創造財富的后顧之憂。

　　　　信息工程大學人文社會科學系教授　濮小金

　　　　從“經濟增長方式”到“經濟發展方式”

　　〔報告〕“實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。”

　　〔背景〕過去我們一直倡導“轉變經濟增長方式”，經濟增長主要是著重于總量，而十七大報告中新的表述，更注重經濟與其他事業的協調性，是一個突出“又好又快”發展的“好”的概念。

　　〔解讀〕這一新提法體現了落實科學發展觀的內在要求。“轉變經濟發展方式”的提法，強調的是在合理充分利用自然資源、保護生態環境的基礎上促進經濟的發展，它摒棄了“經濟增長方式”中片面通過追求數量上擴張來實現更多產出的內容，涵蓋了其通過經濟效益上的提高來進行數量擴張，而且還包含了更加注重經濟結構的調整、優化，資源利用效率的提高，生態環境的不斷改善，經濟增長與自然環境的協調并進，經濟成果的合理分配，以及保持人與自然、人與社會、人與環境的和諧發展。

　　這一新的提法反映了我國經濟發展的客觀要求。改革開放以來，中國的經濟高速增長，經濟建設取得了巨大成就，社會發展狀況有了很大改觀。但是，單純的高經濟增長率畢竟不能包治百病，在高增長的背后存在的問題也不容忽視:當前，我國資源和環境已經難以支撐“高投入、高消耗、高排放、低效率、不協調”的粗放型增長，一些大型城市更是面臨著土地、空間、能源、水資源、環境嚴重透支、難以為繼的境況；一些地方經濟增長與社會發展不協調，集中反映在與人民群眾切身利益密切相關的就業、就學、就醫、社會保障等方面。因此，加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。

　　轉變經濟增長方式，變粗放型為集約型，是從20年前的十三大開始提出的，并在隨后的經濟社會發展過程中一直被強調，但收效卻低于預期。這其中既有受經濟起點低、底子薄等客觀因素制約的無奈，也有受官員政績觀、地方財政收入等因素制約而片面追求國內生產總值增速等主觀因素的影響。如果思想觀念上不轉變，上述問題難以盡快消除。此次十七大報告提出轉變“經濟發展方式”而非“經濟增長方式”，正是為了促使人們從思想觀念上更新和轉變認識，為實現經濟又好又快發展奠定理論基礎。

　　　　陸軍航空兵學院政治教研室講師　王淑平、張軍

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