黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大人民群眾寄予厚望；黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。

　　“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的”、“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”、“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”、“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”……胡錦濤同志在十七大報告中強調(diào)反腐倡廉的重要性，對今后反腐倡廉作出了全面部署，引起了十七大代表的熱烈討論。

　　對腐敗現(xiàn)象絕不姑息，對腐敗分子絕不手軟

　　對腐敗現(xiàn)象，廣大人民群眾深惡痛絕；對反腐倡廉工作，我們黨一直高度重視。“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯”——在十七大報告這句話的背后，是我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象的不懈斗爭。

　　“我們黨的肌體從整體上看是健康的，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。就是對這極少數(shù)腐敗分子，我們黨也堅決嚴(yán)肅查處，絕不姑息養(yǎng)奸。”十七大代表、來自四川的章小平說。

　　據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2005年，共有11071人因為貪污賄賂行為受到開除黨籍處分，其中7279人移送司法機關(guān)處理。

　　“就在黨的十七大召開前，十六屆七中全會通過了兩個審查報告，確認(rèn)中央政治局此前分別作出的給予陳良宇、杜世成開除黨籍的處分。”章小平說，“這充分說明，對于腐敗行為，不管涉及到誰，不管級別有多高，我們都會一查到底，依法給予懲處。”

　　“商業(yè)賄賂破壞市場秩序，妨礙公平競爭，既毒化了社會風(fēng)氣，又損害黨和政府的形象。”廣東團代表許曉珠說，“黨的十六大以來，反腐倡廉工作把打擊商業(yè)賄賂作為一個重點，這就為我們黨在市場經(jīng)濟環(huán)境下深入開展反腐敗斗爭找到了一個重要抓手。”

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2007年6月，全國共查處商業(yè)賄賂案件24879件，涉案金額61.56億元。其中，涉及國家公務(wù)員的案件5523件、占案件總數(shù)的22.2%。特別是圍繞重點領(lǐng)域和重點方面，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序和損害人民群眾利益的商業(yè)賄賂案件，特別是涉案金額大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案，有效遏制了商業(yè)賄賂這種腐蝕社會主義市場經(jīng)濟體制的腐敗現(xiàn)象。

　　一段時間里，煤礦安全事故不時發(fā)生，其背后往往存在錢權(quán)交易的行為。這一現(xiàn)象引起了黨和政府的高度重視，在全國范圍內(nèi)開展了國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人撤資退股工作。各級清理糾正工作機構(gòu)共受理舉報1022件，已核查完畢928件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分148人，給予組織處理122人，移送司法機關(guān)45人。

　　教育亂收費、醫(yī)療亂收費、道路亂收費……現(xiàn)實生活中的不正之風(fēng)，加重了老百姓的負(fù)擔(dān)，引起了人民群眾的強烈不滿。“去民之患，如除腹心之疾。”黨的十六大以來，各有關(guān)部門積極回應(yīng)百姓的呼聲，大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。開展涉農(nóng)收費專項治理，高校招生中實施“陽光工程”，嚴(yán)查公路“亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款”現(xiàn)象，采取集中招標(biāo)采購藥品等措施減輕患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)……隨著糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作的深入開展，百姓反映強烈的問題正逐步得到解決。

　　許曉珠代表說：“圍繞廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，查處百姓身邊的腐敗現(xiàn)象，是近年來反腐倡廉工作的突出特點，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念和執(zhí)政為民的要求。”

　　更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)

　　十七大代表們在討論中說，腐敗案件的查處振奮人心，同時必須從根本上、源頭處遏制腐敗。

　　“我國在抓緊抓好反腐敗工作的同時，更致力于長效性的根本制度建設(shè)，在規(guī)范化、制度化、程序化上下力氣解決腐敗問題。要靠制度來規(guī)范行為、約束行動。”來自江蘇的李連玉代表說。

　　吳仁寶代表認(rèn)為，反腐敗，制度更具根本性。加強制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是反腐敗的重要基石。

　　黨的十六大以來，反腐敗工作向縱深發(fā)展，黨中央堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推進(jìn)反腐倡廉體制、機制和制度創(chuàng)新。一項項重要制度性舉措受到代表們的高度肯定。

　　——黨中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　——《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一批重要法規(guī)頒布，使黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

　　——實行巡視和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理，述職述廉、談話和誡勉等制度得到較好落實；建立健全黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等制度；政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開深入開展，進(jìn)一步擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　…………

　　多項制度的制定實施，為反腐敗打下了堅實制度基礎(chǔ)。“制度更具有長效性，為我們從根本上、源頭上反腐敗提供了基礎(chǔ)，鋪平了道路。”丁解民代表認(rèn)為，“正因為有了各項制度，反腐敗工作在抓住重點的同時才有能力全面出擊，深入到政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等各個方面。”

　　對于一些腐敗新動向，我國也制定了一些有針對性的框架制度，這是未來加強對這些犯罪行為打擊力度的基礎(chǔ)。我國有關(guān)部門在不斷總結(jié)群眾舉報工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了一些工作制度，用以鼓勵、獎勵、保護(hù)舉報人。類似的經(jīng)驗和制度規(guī)定，在司法實踐中還有很多。

　　代表們在討論時認(rèn)為，懲治腐敗是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，必須取得人民群眾的廣泛支持，絕不是一個或幾個國家機關(guān)的事。同時，在反腐敗面前，應(yīng)該人人平等，不能有不受制度約束的“特殊人”和“特殊事”。

　　“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤、少犯錯誤，在有錯誤苗頭或者小錯誤時就要及時加以提醒、制止。加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。”韓培信代表說，“各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。”

　　堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)

　　反腐倡廉建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。

　　堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。

　　許多代表認(rèn)為，只要按照黨的十七大報告的要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就一定能夠取得新進(jìn)展、新成效。

　　“歷史和現(xiàn)實一再表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預(yù)防腐敗，就有喪失執(zhí)政地位的危險，最終走向自我毀滅。要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息，決不手軟。”來自云南省的鄒韶祿代表說。

　　政風(fēng)廉潔，從來是贏得民心，實現(xiàn)政治清明、社會安定繁榮的重要一環(huán)。從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，則是實現(xiàn)政風(fēng)廉潔的一項極端重要的基礎(chǔ)性工作。

　　在長期和平建設(shè)年代，要保持廣大黨員、干部的革命意志、革命精神和革命氣節(jié)，很不容易。來自四川省的翟占一代表提出：“要對廣大黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育，加強思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，充分發(fā)揮出教育的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，努力做到為民、務(wù)實、清廉，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。”

　　“我們要以改革的精神加強制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，抓好制度的貫徹執(zhí)行。”鄒韶祿代表說，“還要加強對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督。通過堅持不懈的努力，把消極腐敗現(xiàn)象降到最低程度。”

　　歷史和現(xiàn)實證明，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的支持和參與，我們黨完全有決心、有信心、有能力清除黨內(nèi)腐敗分子，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象。“全黨上下紀(jì)律嚴(yán)明、朝氣蓬勃，永葆旺盛的生命力，我們黨就一定能夠不斷從勝利走向勝利。”翟占一代表說。(張景勇 鄒聲文）