歷史的車輪，總是在永不停息的奮進中書寫進步和發展的軌跡。

　　宏偉的事業，總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，帶領全黨全國各族人民與時俱進、頑強奮斗，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新的豐碩成果，中國特色社會主義事業展現出更加蓬勃的生機和更加旺盛的活力。

　　這是中國特色社會主義事業不斷開創新局面的5年，是改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大進展的5年，是全面建設小康社會邁出堅實步伐的5年，是中華民族向著偉大復興闊步前進的5年。5年的實踐昭示：以胡錦濤同志為總書記的黨中央是在新的條件下繼續推進中國特色社會主義偉大事業，團結帶領全黨全國各族人民不斷奪取全面建設小康社會新勝利的務實求新、奮發有為的領導集體。

　　聚精會神搞建設，一心一意謀發展。5年來，一個主題貫穿始終：堅定不移走中國特色社會主義道路，按照科學發展的要求不斷開創中國特色社會主義事業新局面

　　中國將舉什么旗、走什么路？——5年前，黨的十六大順利完成中央領導機構的新老交替，海內外輿論關注著這個問題。

　　2002年11月15日11時40分許，北京，人民大會堂東大廳。剛剛當選中共中央總書記的胡錦濤和中央政治局常委與中外記者見面。胡錦濤強調，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗。

　　堅定不移走中國特色社會主義道路——這就是新一屆中央領導集體向全黨全國各族人民作出的鄭重宣示。

　　建設社會主義，是一項嶄新的事業。經過半個多世紀的艱辛探索和不斷實踐，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，把馬克思主義基本原理同中國社會主義建設和改革實際結合起來，逐步認識、深刻回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨等重大問題，帶領全黨全國各族人民走上了建設中國特色社會主義的正確道路。

　　發展，是中國特色社會主義的主題。新世紀新階段，怎樣實現中國更好發展的重大課題擺在了全黨全國人民面前。

　　2003年早春，一場災難突然襲來。非典疫情肆虐，給人民的健康和生命安全帶來嚴峻挑戰。

　　在抗擊非典的緊要關頭，胡錦濤總書記出現在疫情嚴重的廣東，出現在人民群眾中。黨中央帶領全國人民萬眾一心、眾志成城，堅持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，經過艱苦不懈的努力，終于奪取了防治非典的重大勝利。盡管受到非典疫情和自然災害影響，2003年國內生產總值仍比上年增長了10%。

　　抗擊非典的斗爭，讓我們更加感受到促進經濟社會、城鄉、區域協調發展的重要性。錯綜復雜的世情、深刻變化的國情，讓我們更加認識到：把中國特色社會主義事業不斷推向前進，必須準確把握世界發展趨勢，認真總結我國發展經驗，深入分析我國發展的階段性特征，更好地推進經濟社會發展。

　　2003年10月，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上深刻指出：增長是發展的基礎，但增長并不簡單地等同于發展。不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協調發展，不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調、從而最終制約發展的局面。

　　這次全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出完善社會主義市場經濟體制的目標、任務、指導思想和原則，是進一步深化經濟體制改革，促進經濟社會全面發展的行動綱領。

　　就在這次全會上，黨中央鮮明提出了科學發展觀這一重大戰略思想，這就是：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會協調發展和人的全面發展。

　　科學發展觀總結了20多年來我國改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識，是新一屆中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、從新世紀新階段黨和國家工作全局出發提出的重大戰略思想。

　　按照科學發展的要求，經濟、政治、文化、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局全面展開。四個建設一起抓，“四個輪子”一起轉，推動中國特色社會主義事業蓬勃向前發展——

　　固定資產投資增長過快，煤電油運全面緊張……面對一個時期紛繁復雜的經濟形勢，黨中央、國務院見微知著，果斷作出加強和改善宏觀調控的決策部署。胡錦濤總書記強調，加強和改善宏觀調控，實質就是要樹立和落實科學發展觀，優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性機制性障礙，以充分利用好重要戰略機遇期，實現又快又好發展。

　　從“又快又好”到“又好又快”——人們注意到，2006年下半年開始，黨中央關于經濟工作的部署明確提出要努力實現國民經濟“又好又快發展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。

　　在全黨、全國人民共同努力下，國民經濟運行中的不穩定、不健康因素得到有效抑制，經濟增長的穩定性明顯加強，國民經濟連續4年保持年均10%以上的增長速度，比同期世界經濟年均增長率高出5.5個百分點。我國經濟總量突破20萬億元大關，人均國內生產總值從2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。

　　農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。過去的5年，黨中央、國務院為更好地解決“三農”問題出臺了一系列方針政策和工作部署。實施工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，大力推進社會主義新農村建設，國家投資重點向農村轉移，延續了2600多年的農業稅退出歷史舞臺，建立新型農村合作醫療制度，農村免費義務教育全面實現，啟動農村最低生活保障制度……在一系列支農惠農政策推動下，農村大地發生了新的巨變。2004年至2006年，糧食產量實現了1985年以來的首次連續3年增產。2006年，農民人均純收入比2002年增加1111元。農村非農產業快速發展，城鎮化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%，隨著社會主義新農村建設穩步推進，農村面貌為之一新……

　　著眼加快形成落實科學發展觀的體制機制保障，不斷深化國有資產管理體制、投融資體制、金融體制、財稅體制、行政管理體制等重點領域和關鍵環節的改革，并取得突破性進展；提出區域發展總體戰略，繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，大江南北，從東到西，呈現出競相發展的良好態勢；堅持統籌國內發展和對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結合，加快發展開放型經濟，不斷拓展對外開放的廣度和深度……

　　中國特色社會主義大廈，基石是制度保障。

　　2004年9月15日，首都各界代表3500多人在人民大會堂隆重集會，紀念全國人民代表大會成立50周年。胡錦濤發表重要講話強調，全黨同志、全體國家機關工作人員和全國各族人民都要增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實把這一根本政治制度堅持好、完善好。

　　把“三個代表”重要思想寫入憲法，出臺完善人民代表大會制度、加強人民政協工作的專門文件，中央和各省級政府取消、調整近2.4萬項行政審批項目，勞動合同法、就業促進法等一批法律草案向社會公開征求意見，物權法、監督法、企業破產法等一批重要法律審議通過……5年來，中國特色社會主義民主政治建設取得重大進展。

　　一個民族要發展，不能沒有精神支柱。建設社會主義核心價值體系，進一步增強了發展中國特色社會主義的思想保證和精神動力。

　　2005年10月，黨的十六屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》�！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖。

　　改革發展穩定，內政外交國防，治黨治國治軍，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設不斷取得新的進展，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

　　發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。5年來，一根主線清晰鮮明：始終堅持以人為本，著力促進社會和諧

　　人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民……無論時代怎么發展，無論條件怎么變化，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國共產黨人的矢志追求。

　　以人為本，這是科學發展觀的核心。

　　“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦�！�

　　“要堅持以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，為群眾多辦好事、實事�！�

　　“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

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　　社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，也是中國共產黨不懈奮斗的目標。堅持以人為本，就必須認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

　　2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設小康社會的奮斗目標時，明確提出社會更加和諧的發展要求。

　　2004年9月，黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，明確提出要構建社會主義和諧社會。

　　2006年10月，黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，從而使中國特色社會主義事業總體布局更加明確地發展成為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。

　　民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構建社會主義和諧社會的總要求。“以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”，則進一步明確了構建社會主義和諧社會的價值取向和工作重點。

　　辛苦勞碌在城市中的數千萬農民工，成為社會高度關注的群體。從中央領導，到專家、學者、社會各界、媒體輿論，都把關懷的目光投向他們。給農民工討工資、找工作，幫農民工子女解決上學難題，為維護農民工的合法權益奔走呼號……

　　教育公平，是極為重要的公平。黨中央強調，保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責。要深化教育體制改革，統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類教育，統籌教育發展的規模、結構、質量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

　　權威部門統計顯示，我國目前財政收入增長量的70%用于義務教育。國家財政性教育經費從1991年的617.83億元，增長到2005年的5161.08億元，增長7倍多。

　　從為貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生活費到全面免除農村義務教育階段的學雜費，從對高校師范生實行免費教育到建立健全國家獎學金、助學金制度……近年來，黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，著力解決廣大群眾反映強烈的上學難、上學貴問題，使這一問題正在逐步得到解決。

　　與此相應的是，自去年來，僅西部地區和中部部分地區，已有約5200萬名農村中小學生免除了學雜費，約3400萬名貧困家庭學生領到了免費教科書，780萬名家庭貧困寄宿學生領到生活補助。此外，隨著新的國家資助家庭經濟困難學生政策體系的實施，全國每年將有大約400萬名大學生和1600萬名中等職業學校學生獲得各種形式的資助。

　　看病難、看病貴，是影響社會和諧的一個突出問題。

　　人民的喜憂，牽動著中南海。黨中央強調，人人享有基本衛生保健服務，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。要著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，著力解決群眾看病難、看病貴問題，努力縮小城鄉之間、地區之間、不同收入群眾之間醫療衛生服務差距，加快完善有利于人民群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務的水平和質量。

　　近年來，根據中央的要求，有關部門出臺多項政策措施，不斷完善醫療保障體系。在農村，截至2007年6月底，全國農業人口的82.83%參加了新型農村合作醫療，到2008年全國所有縣市區將基本建立新型農村合作醫療制度；在城市，截至2007年初，全國共建立社區衛生服務中心5000多個，社區衛生服務站近18000個。

　　就業是民生之本。出臺一系列鼓勵服務型和勞動密集型企業發展的具體政策，為擴大勞動力市場需求開辟更寬廣的空間；政府發放小額貸款，扶持下崗人員自主創業；政府購買公益性崗位，幫助零就業家庭緩解就業困難……黨的十六大以來，國家實施積極的就業政策，推出了一系列有利于擴大就業的政策措施。在各方面共同努力下，社會就業總量不斷擴大，就業結構逐步優化，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

　　2007年8月，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過就業促進法。這部重要法律把積極的就業政策上升為法律要求，并明確了政府在促進就業中的職責，使促進就業的工作機制和體系法制化，使促進就業的各項政策措施和資金投入制度化。

　　正視收入差距有所擴大的現實，研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題；直面環境保護的嚴峻挑戰，下大力氣解決損害群眾切身利益的環境污染問題；高度重視安全生產，采取一系列措施，遏制重特大安全事故頻發的態勢；堅決維護人民群眾生命健康和切身利益，開展全國性的產品質量和食品安全專項整治行動……

　　權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十六大以來，一項項體現以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉村、千家萬戶。

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