中新社北京十月十二日電 題：專訪胡鞍鋼：中國(guó)反腐亟需進(jìn)行“透明”與“監(jiān)督”的制度建設(shè)

　　中新社記者 孫自法

　　“當(dāng)前中國(guó)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然繁重。”知名國(guó)情專家胡鞍鋼教授稱，反腐敗應(yīng)當(dāng)成為中共從嚴(yán)治黨的重中之重，廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)依法治國(guó)的重中之重，相信中共十七大政治報(bào)告和中紀(jì)委工作報(bào)告對(duì)此會(huì)有所體現(xiàn)。

　　社會(huì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表明，反腐敗是社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)的問(wèn)題之一。胡鞍鋼領(lǐng)銜的腐敗課題研究組專門挑出近六百個(gè)案例分析的結(jié)果顯示，上世紀(jì)九十年代中后期至今，中國(guó)腐敗具有案件平均案值增大、帶病提拔比例提高、腐敗潛伏期延長(zhǎng)等三個(gè)特點(diǎn)，腐敗已成為中國(guó)當(dāng)前的挑戰(zhàn)之一，關(guān)系到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)政府的生死存亡。

　　從財(cái)富角度看，腐敗與社會(huì)強(qiáng)盜的性質(zhì)一樣——不創(chuàng)造財(cái)富，而非法轉(zhuǎn)移財(cái)富，減少國(guó)家和社會(huì)財(cái)富，增加少數(shù)人財(cái)富；腐敗又與社會(huì)上小偷和搶劫犯不一樣，它是“國(guó)家強(qiáng)盜”，以國(guó)家的名義公開(kāi)掠奪，社會(huì)危害性更大。

　　從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)層面分析，腐敗產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性根源是兩個(gè)“不對(duì)稱性”。一為信息不對(duì)稱性，腐敗是一個(gè)秘密行動(dòng)，信息不對(duì)稱程度越高，腐敗的機(jī)會(huì)和可能性就越高；二為權(quán)力不對(duì)稱性，腐敗還是一個(gè)濫用權(quán)力的行為，權(quán)力不對(duì)稱程度越高，或者權(quán)力不受制約性越低，腐敗的機(jī)會(huì)和可能性就越高。

　　胡鞍鋼提出，中國(guó)反腐亟需針對(duì)上述兩個(gè)不對(duì)稱性進(jìn)行制度建設(shè)：一是更加透明，就是要將所有涉及到公眾的信息、公共利益信息、公共服務(wù)信息等全部披露，既降低信息不對(duì)稱性，也降低人們獲得信息的成本和時(shí)間。國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布了《政府信息公開(kāi)條例》，這意味著中國(guó)政府正向“透明政府”進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)督。即權(quán)力必須受到制衡，包括同級(jí)的水平制衡和上下級(jí)的縱向制衡。

　　由于信息、權(quán)力不對(duì)稱性問(wèn)題由來(lái)已久并將長(zhǎng)期存在，故中國(guó)反腐在這兩個(gè)方面都不可能速勝，需要進(jìn)行“持久戰(zhàn)”。

　　創(chuàng)建中國(guó)特色的國(guó)家廉政體系，中紀(jì)委之作用不可或缺，亦不可替代：首先是制度設(shè)計(jì)者，負(fù)責(zé)國(guó)家廉政體系的全面、系統(tǒng)設(shè)計(jì)；其次是中共重大廉政決策的參謀，提供有關(guān)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)重大建議；第三是協(xié)調(diào)者，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)中央與地方、各地區(qū)和各部門的反腐工作；第四是在具體政策執(zhí)行中擔(dān)任決策者。

　　胡鞍鋼稱，中國(guó)廉政制度建設(shè)方面最值得稱道者有二：其一是加入《國(guó)際反腐敗公約》，腐敗為人類天敵，經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生的副產(chǎn)品就是腐敗全球化。中國(guó)政府加入該公約，實(shí)際上就加入到全球反腐敗的主流之中，也斷掉國(guó)內(nèi)腐敗的“國(guó)際避風(fēng)港”。

　　其二是二○○五年初，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，首次明確提出反腐敗工作到二○一○年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的基本目標(biāo)。這是中國(guó)廉政制度進(jìn)一步完善的重要標(biāo)志，為下一步構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)家廉政體系奠定了良好基礎(chǔ)。

　　這位知名學(xué)者表示，構(gòu)建國(guó)家廉政體系和建設(shè)廉潔社會(huì)，乃中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，只有建立一個(gè)廉潔社會(huì)，中國(guó)才能和諧，才能實(shí)現(xiàn)二○二○年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。（完）