肝膽相照 同舟共濟——十六大以來統一戰線工作取得新成果

　　2007年全國人大常委會有兩項人事決定引起社會格外關注：中國致公黨中央副主席、汽車專家萬鋼被任命為科學技術部部長，成為改革開放以來首位擔任部長的民主黨派人士；無黨派人士陳竺被任命為衛生部部長。這是我國民主政治建設發展中的一件大事，體現了民主黨派、無黨派人士在國家政權機關和人民政協擔任領導職務的力度進一步加大。 袁隆平等一批黨外知識分子，用他們的聰明才智在與中國共產黨肝膽相照、同舟共濟的歷程中，不斷譜寫出嶄新華麗的樂章。

　　隨著我國經濟社會結構的變化，統一戰線已經發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。近年來的實踐證明，我國多黨合作事業取得了長足的發展和進步。

　　多黨合作實踐中有突破

　　多黨合作的制度化、規范化有了新進展。按照社會主義民主政治建設的要求，中共各級黨委堅持“把政治協商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執行中進行協商”的原則，建立健全了重大決策和重要人事協商制度和重要情況通報制度，進一步完善了特約人員工作制度和民主黨派考察調研制度。從中共十六大至今年8月1日，黨中央召開和委托中央統戰部召開的協商會、座談會、通報會，共93次，就憲法修訂和法律法規的制定，國民經濟和社會發展的中長期規劃以及其他事關國計民生的重大問題充分聽取各民主黨派中央和無黨派代表人士的建議和意見，進行廣泛協商，有力地推動了科學決策、民主決策。

　　民主黨派在國家政治生活中作用更加顯著。各民主黨派堅持把發展作為參政議政的第一要務，緊緊圍繞中國特色社會主義建設事業的重大問題，廣泛開展調查研究、提出真知灼見。從中共十六大至去年底，各民主黨派中央就國家經濟社會發展重大問題向黨中央、國務院提出意見、建議102件，許多建議意見被采納。如2005年，國家投資75億元設立了“三江源”生態保護區。早在1999年，民革成員提出《加快建設青藏鐵路二期工程格爾木至拉薩段的建議》，去年，民革、致公黨、臺盟等民主黨派中央在考察青藏鐵路后，分別就保護青藏鐵路沿線環境和加強西藏生態保護等問題提出了意見和建議，為青藏鐵路的建成和保護做出了貢獻。2005年，民革中央提出《關于把“我國第一個核武器研制基地”列為“紅色旅游基地”的建議》后，國家撥款1.3億元把原子城設立為“全國愛國主義教育基地”。

　　努力促進各民族共同繁榮發展

　　黨中央把民族工作作為關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作來抓，召開了新世紀首次中央民族工作會議，鮮明地提出“兩個共同”主題，并采取一系列重大措施。加大民族地區人力資源開發和人才隊伍建設的力度，少數民族干部培養和掛職鍛煉工作成效顯著，目前我國少數民族干部已占全國干部總數的7.4%，已有中央國家機關和國有重要骨干企業67個單位以及23個省區市接收掛職干部，掛職人數達22000多人；深入開展民族團結宣傳教育，認真做好城市和散居地區民族工作，妥善預防和解決因民族風俗習慣、文化傳統和民族心理不同引發的矛盾問題，堅決打擊民族分裂勢力的破壞活動。“十五”期間，民族地區生產總值年均增速達11.1%，高于全國平均水平，民族地區全社會固定資產投資累計達30300億元，年均增長近25.8%。

　　港澳臺海外統戰工作不斷深化

　　十六大以來的5年，是“一國兩制”偉大構想在港澳深入實踐、取得巨大成就的5年，是同“臺獨”分裂勢力進行堅決斗爭、推動兩岸關系朝著和平方向發展的5年。著眼維護港澳長期繁榮穩定，大力開展港澳與內地在科技、教育、文化、衛生、體育等領域的交流交往，不斷密切與港澳社會各界人士的聯系，增強港澳同胞的國家觀念和民族意識；發展壯大愛國愛港愛澳力量，促進愛國治港治澳人才的成長，實現以愛國者為主體的港人治港、澳人治澳。著眼兩岸關系和平發展，認真貫徹落實《反分裂國家法》，遏制“臺獨”勢力及其分裂活動；深入開展臺灣人民工作，促進兩岸專家學者、工商界、青少年和宗教界等的交流，加強與臺灣中南部原住民和常住大陸臺商、臺生的聯系，使臺灣民眾對祖國的認同感和向心力不斷增強；支持80多個國家和地區的170多個反“獨”促統組織開展聲勢浩大的反“獨”促統運動。支持海外僑胞為中國發展與建設貢獻力量，十三屆四中全會以來，通過各級統戰部門和海外聯誼會引進的資金，已達700多億美元。

　　新的社會階層人士統戰工作正在拓展

　　黨中央把做好新的社會階層人士工作作為統戰工作的重要著力點，提出一整套工作方針，努力使新的社會階層緊密團結在黨的周圍。掌握新的社會階層的總體狀況、群體特征和發展趨勢，明確開展工作的指導思想和有關原則，積極創新思路，搭建載體平臺，建立新的社會階層人士統戰工作聯系會議制度，加大社區、社團統戰工作力度。明確新的社會階層人士承擔社會責任的要求，動員他們積極投身光彩事業等扶貧開發和公益事業，開展優秀中國特色社會主義事業建設者表彰活動，引導新的社會階層人士更好地履行社會義務，更多地關心社會困難群體，堅持先富幫后富、實現共同富裕，努力做合格的中國特色社會主義事業建設者。目前，光彩事業已實施項目1.54萬個，到位資金1247億元，安排就業近480萬人,幫助近770萬人擺脫了貧困，各種捐贈170億元。 (潘躍)