新華社記者日前從中央紀委獲悉，五年來，全國各級紀檢監察機關會同有關部門有針對性地開展了一系列教育活動，領導干部廉潔從政意識有所增強。五年來全國共有140660名領導干部主動上交違反規定收受的現金、有價證券和支付憑證合計約6.76億元，查處違反規定收送現金、有價證券和支付憑證及借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的6828人。

　　中央紀委對五年來全國領導干部主動上交違規金情況的統計，讓人聯想到8月2日中央紀委副書記干以勝在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹的另一項統計———中央紀委5月底下發《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》(又稱“八條禁令”)，提出30天內主動說清楚問題的，可以根據情況從寬處理，全國有1790人在規定期限內說清楚了問題，涉及違規金7789萬多元。既有“30天大限”期間的統計，又有對五年以來總體情況的統計，這樣，關于全國范圍內領導干部主動上交各類違規金的情況，我們就掌握得更充分一些了。

　　無論是在各級紀檢監察機關的教育督促之下，還是在某個特殊環境(如“30天大限”)形成的壓力之下，官員主動說清楚問題并上交違規金，相當于是在主動“申報”自己的非法收入。然而，如何保證官員申報的是其非法收入的全部而不只是其中的一部分呢？又如何保證他在主動申報非法收入之后，不會繼續謀取非法收入呢？換句話說，官員主動申報了非法收入，并不能因此獲得一張“豁免牌”———他不但應當保證自己現在沒有瞞報非法收入，而且還應當保證將來也不能再有非法收入，要做到這一點，最好的辦法就是向紀檢監察等專門機構如實申報自己的全部財產，將自己的家底在專門機構備案，并可以通過一定渠道向社會公開。

　　這實際上是公職人員財產申報制度對官員提出的一個基本要求。與“主動上交違規金”相比，財產申報制度在兩個方面體現了明顯的進步。第一，“主動上交違規金”針對的是那些違規收受現金、有價證券、支付憑證的問題官員，是對一小部分官員的特殊要求；財產申報則是對所有官員的普遍要求，是官員必須履行的一項不可推卸的責任。第二，“主動上交違規金”與官員的財產狀況沒有必然聯系，官員主動上交違規金之后，紀檢監察等專門機構仍然難以對其財產狀況進行監督；而實行財產申報制度之后，官員的實際財產如果明顯高于其合法收入(這兩項都不再是個人隱私)，那么他就有獲取非法收入的嫌疑，從普通公眾、新聞媒體到紀檢監察等專門機構，也能夠很容易掌握這方面的線索，從而有助于對官員的監督和對問題官員的查處。

　　公職人員財產申報制度在世界上已有兩百多年的歷史，一些法治發達國家的政治實踐證明，這是一項能夠有效預防和遏止官員腐敗的制度設計。前不久，監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥明確表示，中國一直在抓緊研究財產申報制度，在適當時候將建立財產申報制度。從某種意義上講，官員主動上交違規金，已經走出了財產“申報”的第一步———對那些違規違法的問題官員而言，走出這一步需要很大的勇氣，同時也顯示出了一定的覺悟，在此基礎上，紀檢監察機關應當“趁熱打鐵”，推動他們繼續走下去，最終讓他們習慣于在陽光下“晾曬”自己的財產。對那些廉潔從政的官員而言，財產申報更不會有什么顧慮，因為這既是對自己的一個很好的證明，也是對國家反腐倡廉戰略的積極配合，何樂而不為呢？

　　從教育督促官員主動上交違規金，到正式建立公職人員財產申報制度，相信這個“適當時候”已經為時不遠。

　　(潘洪其）