針對一些地方傳銷活動猖獗的情況，貴州省近日集中力量偵破了一批大要案件，摧毀了一批傳銷窩點(diǎn)，抓捕了一批傳銷犯罪頭目。在破獲傳銷案件的過程中，各地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，傳銷活動的變異速度尤如流行病毒的變異速度———手段不斷翻新，行為更加隱蔽，組織愈加嚴(yán)密。

　　傳銷的變異速度大大超出了人們的想象。

　　貴州省公安機(jī)關(guān)最近在破獲一批傳銷大要案件的過程中發(fā)現(xiàn)：一些傳銷組織建立了蠱惑人心的“自動出局制”；傳銷活動呈現(xiàn)出“區(qū)域飄移性”；一些傳銷頭目在編造謊言時，往往硬將自己的活動和政府文件拉上關(guān)系，使得很多人被這種虛假宣傳蒙騙。

　　組織形式變異 用“自動出局制”吸引新人加入

　　在貴陽市破獲的傳銷案中，傳銷組織每個成員要先交納33500元，取得投資商資格；第二個月獲返還6460元，同時得到3個引資名額，每完成一個指標(biāo)可以得到5838元的引資獎勵；當(dāng)這3個指標(biāo)分別衍生出6個單位(含本人7個單位)時，就升為投資經(jīng)理，分別得到每個單位3040元、1180元、760元的三代獎勵；當(dāng)每條線衍生出55個單位(含本人56個單位)時，升為投資總經(jīng)理，也叫上平臺，可以得到每個單位3800元的獎勵。

　　如果上平臺的“老總”多了，最早分錢的“老總”就會被推出局，不能再從新加入這個“團(tuán)隊(duì)”的人員身上提成，只能另行再開辟一個“團(tuán)隊(duì)”。這就是“自動出局制”。按傳銷的“行規(guī)”，上平臺“老總”每人會給“出局老總”一至兩萬元的包裝費(fèi)，讓他體面回家，以便欺騙更多的人參與傳銷。

　　不過，一些上平臺的“老總”往往在自己快要被推出局前，想方設(shè)法將上平臺人數(shù)不多的團(tuán)隊(duì)與其他團(tuán)隊(duì)整合，以保證其長期參與分錢。

　　傳銷人員在升為平臺“老總”后，就會被告知一無公司、二無投資項(xiàng)目的真實(shí)情況，但不準(zhǔn)許對自己的親朋好友說出實(shí)情，要求繼續(xù)發(fā)展下線。

　　傳銷組織之所以制定“自動出局制”，是為了對新人產(chǎn)生更大的吸引力。在這種制度的“激勵”下，每個進(jìn)入傳銷組織的人都拼命地“拉人頭”。

　　在遵義市，參與傳銷的人員要先交納3800元的“入門費(fèi)”，才能取得發(fā)展下線的權(quán)利。遵義市公安局繳獲的一張圖表清晰地解釋了“入門費(fèi)”的分配辦法：

　　45%即1710元留給公司，包括成本、利潤、稅收、公關(guān)費(fèi)和代理費(fèi)等。

　　55%即2090元用于開支：其中114元作為效益分紅，實(shí)際上是給上層“老總”的紅利；業(yè)務(wù)員得570元，組長得190元，主任得380元，補(bǔ)助費(fèi)用152元，經(jīng)理管理獎金304元，高級經(jīng)理獎金380元。

　　辦案民警告訴記者，從表面上看，上層人物拿錢不多，但實(shí)際上，他的下線是成幾何級增長的，他參與抽頭的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下層的業(yè)務(wù)員。因此，他的收入是最多的。

　　隱蔽手法變異 只吸收外地人制定嚴(yán)密管理制度

　　公安機(jī)關(guān)在破獲的傳銷案件中發(fā)現(xiàn)，參與傳銷的人員基本沒有本地人。遵義市的傳銷人員以四川和重慶人為主，六盤水市和都勻市的傳銷人員則以河南人為主。

　　據(jù)貴陽市公安局經(jīng)偵支隊(duì)介紹，傳銷人員均不與當(dāng)?shù)厝舜蚪坏溃�不發(fā)展當(dāng)?shù)厝恕��?jù)傳銷人員講，這樣做的目的是為了不引起當(dāng)?shù)鼐�方的注意�?/p>

　　一些傳銷組織制定了嚴(yán)密的管理規(guī)定。遵義市破獲的“5·24”特大傳銷案的組織者就制定了“生活經(jīng)營管理二十條”，內(nèi)容包括：每個業(yè)務(wù)員要樹立勇為他人的奉獻(xiàn)精神，真心地做到我為人人、人人為我；要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種制度，努力學(xué)習(xí)多門科學(xué)，提高自己的文化水平和演講能力；在公共場合嚴(yán)禁不自律的行為發(fā)生；禁止在公司內(nèi)談情說愛，嚴(yán)禁發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系，否則后果自負(fù)；嚴(yán)禁在行業(yè)內(nèi)飲酒；要保持良好的禮儀禮節(jié)，嚴(yán)禁在樓內(nèi)外大聲喧嘩；要注意個人的儀表和室內(nèi)衛(wèi)生，不準(zhǔn)亂扔垃圾；要尊重樓內(nèi)外居民，提高自己的素質(zhì)等等。

　　據(jù)被抓獲的傳銷組織上層人物交代，制定這樣的條款是為了更加隱蔽，避免節(jié)外生枝引起不必要的麻煩或引起公安、工商部門的注意。

　　宣傳手法變異 拿政府部門文件作虛假宣傳

　　貴陽市一特大傳銷案的頭目袁愛華，自2005年8月以來，虛構(gòu)“中國南海(集團(tuán))投資公司”，謊稱該公司與貴陽市政府達(dá)成了投資協(xié)議，已對貴陽市金陽新區(qū)進(jìn)行了大量投資。袁愛華以“給外來人員一個發(fā)財(cái)致富的平臺”為誘餌，向全國各地發(fā)送招商信息，說投資“中國南海(集團(tuán))投資公司”就是投資金陽新區(qū)。短短一年的時間，這個傳銷組織就發(fā)展團(tuán)隊(duì)10個，涉及人數(shù)超過5000人，涉及金額3000萬元。

　　都勻市的傳銷組織里有各式各樣的政府文件，有中央部委的也有省、市政府的。傳銷組織拿這些文件蠱惑人心，說他們是在做直銷，是合法的經(jīng)營，蒙騙加入的人簽產(chǎn)品購銷單，交納“入門費(fèi)”。而實(shí)際上，文件中所說的問題與他們的傳銷活動根本就是兩碼事。在這種虛假宣傳下，大量剛剛加入者都誤認(rèn)為自己是在規(guī)規(guī)矩矩地“做生意”。

　　取證難偵破難 傳銷活動呈“區(qū)域飄移性”

　　“傳銷活動往往是人在甲地被驅(qū)逐又從乙地延伸出來，東部打得厲害又跑到西部，現(xiàn)在是一個團(tuán)隊(duì)被打掉后又改成另一個團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出一種‘飄移的狀態(tài)’。”貴陽市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)知識產(chǎn)權(quán)大隊(duì)副大隊(duì)長杜祥瑞說，“這些傳銷組織在貴州被打散后，以后不定又會從哪里冒出來。”

　　六盤水市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長賀健華說，打擊傳銷取證很難。傳銷組織實(shí)行的是隔級拿錢的規(guī)則，即上線不收他的直接下線的錢，而是收他的下線發(fā)展的人員的錢。收錢一律實(shí)行現(xiàn)金交易，不打收條，這使得高層人物的確切收入情況很難被掌握。

　　遵義市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長秦天福說，傳銷組織上層個別人獲利高，起到很壞的示范作用。絕大多數(shù)的人被騙得血本無歸，但看到有人拿到了高額“回報(bào)”，就會拼命地追求獲得這種結(jié)果，追逐這種違法的利潤。

　　另外，傳銷人員多使用假名字、假身份證，有多個銀行賬號和電話卡，這使得偵破難度加大。傳銷多為異地組織，取證、調(diào)查、抓捕都需要到外地辦案，也使得偵破成本變得很高。

　　公安機(jī)關(guān)呼吁完善立法加大懲治傳銷犯罪力度

　　采訪中記者還了解到一個驚人的事實(shí)：傳銷犯罪成本低，刑罰時間短。有的人被捕后，在監(jiān)獄里還能升級別，因?yàn)樵谕饷娴膫麂N人員仍在“拉人頭”發(fā)展下線，入獄者作為上線，級別自然而然地越走越高。

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)定，從事傳銷或者變相傳銷活動擾亂市場秩序情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。而此罪的最高刑僅僅是有期徒刑5年。

　　辦案人員告訴記者，1998年，國務(wù)院發(fā)出禁止傳銷通知的時候是把傳銷作為一種經(jīng)營行為來禁止的。經(jīng)過9年的時間，傳銷已經(jīng)發(fā)生較大變化，已經(jīng)從原來的有商品傳銷，發(fā)展到從2004年開始變?yōu)闊o商品傳銷，從危害經(jīng)濟(jì)秩序到違反治安秩序，再用非法經(jīng)營罪對這種違法犯罪活動進(jìn)行打擊，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　“傳銷危害遠(yuǎn)大于敲詐勒索，但是法律對其的懲罰卻輕于敲詐勒索犯罪。涉案金額動輒上億元的傳銷案，對其參與者的處罰有時只有幾千元。”采訪中，不少人對記者表示，希望通過立法上的改善，加大對傳銷犯罪活動的打擊力度。(閻志江）