針對一些地方傳銷活動猖獗的情況，貴州省近日集中力量偵破了一批大要案件，摧毀了一批傳銷窩點，抓捕了一批傳銷犯罪頭目。在破獲傳銷案件的過程中，各地公安機關發現，傳銷活動的變異速度尤如流行病毒的變異速度———手段不斷翻新，行為更加隱蔽，組織愈加嚴密。

　　傳銷的變異速度大大超出了人們的想象。

　　貴州省公安機關最近在破獲一批傳銷大要案件的過程中發現：一些傳銷組織建立了蠱惑人心的“自動出局制”；傳銷活動呈現出“區域飄移性”；一些傳銷頭目在編造謊言時，往往硬將自己的活動和政府文件拉上關系，使得很多人被這種虛假宣傳蒙騙。

　　組織形式變異 用“自動出局制”吸引新人加入

　　在貴陽市破獲的傳銷案中，傳銷組織每個成員要先交納33500元，取得投資商資格；第二個月獲返還6460元，同時得到3個引資名額，每完成一個指標可以得到5838元的引資獎勵；當這3個指標分別衍生出6個單位(含本人7個單位)時，就升為投資經理，分別得到每個單位3040元、1180元、760元的三代獎勵；當每條線衍生出55個單位(含本人56個單位)時，升為投資總經理，也叫上平臺，可以得到每個單位3800元的獎勵。

　　如果上平臺的“老總”多了，最早分錢的“老總”就會被推出局，不能再從新加入這個“團隊”的人員身上提成，只能另行再開辟一個“團隊”。這就是“自動出局制”。按傳銷的“行規”，上平臺“老總”每人會給“出局老總”一至兩萬元的包裝費，讓他體面回家，以便欺騙更多的人參與傳銷。

　　不過，一些上平臺的“老總”往往在自己快要被推出局前，想方設法將上平臺人數不多的團隊與其他團隊整合，以保證其長期參與分錢。

　　傳銷人員在升為平臺“老總”后，就會被告知一無公司、二無投資項目的真實情況，但不準許對自己的親朋好友說出實情，要求繼續發展下線。

　　傳銷組織之所以制定“自動出局制”，是為了對新人產生更大的吸引力。在這種制度的“激勵”下，每個進入傳銷組織的人都拼命地“拉人頭”。

　　在遵義市，參與傳銷的人員要先交納3800元的“入門費”，才能取得發展下線的權利。遵義市公安局繳獲的一張圖表清晰地解釋了“入門費”的分配辦法：

　　45%即1710元留給公司，包括成本、利潤、稅收、公關費和代理費等。

　　55%即2090元用于開支：其中114元作為效益分紅，實際上是給上層“老總”的紅利；業務員得570元，組長得190元，主任得380元，補助費用152元，經理管理獎金304元，高級經理獎金380元。

　　辦案民警告訴記者，從表面上看，上層人物拿錢不多，但實際上，他的下線是成幾何級增長的，他參與抽頭的人數遠遠高于下層的業務員。因此，他的收入是最多的。

　　隱蔽手法變異 只吸收外地人制定嚴密管理制度

　　公安機關在破獲的傳銷案件中發現，參與傳銷的人員基本沒有本地人。遵義市的傳銷人員以四川和重慶人為主，六盤水市和都勻市的傳銷人員則以河南人為主。

　　據貴陽市公安局經偵支隊介紹，傳銷人員均不與當地人打交道，不發展當地人。據傳銷人員講，這樣做的目的是為了不引起當地警方的注意。

　　一些傳銷組織制定了嚴密的管理規定。遵義市破獲的“5·24”特大傳銷案的組織者就制定了“生活經營管理二十條”，內容包括：每個業務員要樹立勇為他人的奉獻精神，真心地做到我為人人、人人為我；要認真學習各種制度，努力學習多門科學，提高自己的文化水平和演講能力；在公共場合嚴禁不自律的行為發生；禁止在公司內談情說愛，嚴禁發生不正當男女關系，否則后果自負；嚴禁在行業內飲酒；要保持良好的禮儀禮節，嚴禁在樓內外大聲喧嘩；要注意個人的儀表和室內衛生，不準亂扔垃圾；要尊重樓內外居民，提高自己的素質等等。

　　據被抓獲的傳銷組織上層人物交代，制定這樣的條款是為了更加隱蔽，避免節外生枝引起不必要的麻煩或引起公安、工商部門的注意。

　　宣傳手法變異 拿政府部門文件作虛假宣傳

　　貴陽市一特大傳銷案的頭目袁愛華，自2005年8月以來，虛構“中國南海(集團)投資公司”，謊稱該公司與貴陽市政府達成了投資協議，已對貴陽市金陽新區進行了大量投資。袁愛華以“給外來人員一個發財致富的平臺”為誘餌，向全國各地發送招商信息，說投資“中國南海(集團)投資公司”就是投資金陽新區。短短一年的時間，這個傳銷組織就發展團隊10個，涉及人數超過5000人，涉及金額3000萬元。

　　都勻市的傳銷組織里有各式各樣的政府文件，有中央部委的也有省、市政府的。傳銷組織拿這些文件蠱惑人心，說他們是在做直銷，是合法的經營，蒙騙加入的人簽產品購銷單，交納“入門費”。而實際上，文件中所說的問題與他們的傳銷活動根本就是兩碼事。在這種虛假宣傳下，大量剛剛加入者都誤認為自己是在規規矩矩地“做生意”。

　　取證難偵破難 傳銷活動呈“區域飄移性”

　　“傳銷活動往往是人在甲地被驅逐又從乙地延伸出來，東部打得厲害又跑到西部，現在是一個團隊被打掉后又改成另一個團隊，呈現出一種‘飄移的狀態’。”貴陽市公安局經濟犯罪偵查支隊知識產權大隊副大隊長杜祥瑞說，“這些傳銷組織在貴州被打散后，以后不定又會從哪里冒出來。”

　　六盤水市公安局經偵支隊副支隊長賀健華說，打擊傳銷取證很難。傳銷組織實行的是隔級拿錢的規則，即上線不收他的直接下線的錢，而是收他的下線發展的人員的錢。收錢一律實行現金交易，不打收條，這使得高層人物的確切收入情況很難被掌握。

　　遵義市公安局經偵支隊副支隊長秦天福說，傳銷組織上層個別人獲利高，起到很壞的示范作用。絕大多數的人被騙得血本無歸，但看到有人拿到了高額“回報”，就會拼命地追求獲得這種結果，追逐這種違法的利潤。

　　另外，傳銷人員多使用假名字、假身份證，有多個銀行賬號和電話卡，這使得偵破難度加大。傳銷多為異地組織，取證、調查、抓捕都需要到外地辦案，也使得偵破成本變得很高。

　　公安機關呼吁完善立法加大懲治傳銷犯罪力度

　　采訪中記者還了解到一個驚人的事實：傳銷犯罪成本低，刑罰時間短。有的人被捕后，在監獄里還能升級別，因為在外面的傳銷人員仍在“拉人頭”發展下線，入獄者作為上線，級別自然而然地越走越高。

　　按照現行法律規定，從事傳銷或者變相傳銷活動擾亂市場秩序情節嚴重的，以非法經營罪定罪處罰。而此罪的最高刑僅僅是有期徒刑5年。

　　辦案人員告訴記者，1998年，國務院發出禁止傳銷通知的時候是把傳銷作為一種經營行為來禁止的。經過9年的時間，傳銷已經發生較大變化，已經從原來的有商品傳銷，發展到從2004年開始變為無商品傳銷，從危害經濟秩序到違反治安秩序，再用非法經營罪對這種違法犯罪活動進行打擊，顯然是遠遠不夠的。

　　“傳銷危害遠大于敲詐勒索，但是法律對其的懲罰卻輕于敲詐勒索犯罪。涉案金額動輒上億元的傳銷案，對其參與者的處罰有時只有幾千元。”采訪中，不少人對記者表示，希望通過立法上的改善，加大對傳銷犯罪活動的打擊力度。(閻志江）