基層代表敢于仗義執言

　　雖然在選舉中不占優勢，但基層代表一旦當選，熱情高漲。

　　已經連任五屆石河子市人大代表的伍純潔在其他代表眼中，敢說真話是出了名的。

　　今年常委會的一項小變動讓伍純潔著實摸不著頭腦，由于往年代表的建議、批評意見和議案都是手寫稿，部分稿件字跡不清晰給人大工作人員錄入資料帶來了麻煩，因此今年人大常委會決定，代表要將意見按統一格式打印出來。

　　在會上，伍純潔一聽就來氣，“一個人大代表開會還帶個打印機嗎？干部就應該服務百姓，實在不清楚上面都留有聯系電話，問一下就行了，這個舉措是為老百姓著想，還是方便干部？”

　　把手寫稿打印出來，對67歲的伍純潔來說是個不可能完成的任務，他當即在會上說出了自己的看法，周圍很多代表覺得很可笑，說“這樣的問題還提！”

　　“不改我也要提！”老漢的牛脾氣上來了。

　　伍純潔是石河子市原八一毛紡廠的普通工人，從1987年就被群眾選為市人大代表，這一當就是五屆。在伍純潔看來，基層代表提意見沒有負擔，不用擔心會得罪某個領導，而官員代表考慮的問題比較多，如政府其他部門能不能接受，會不會對上級領導有威脅，對自己的升遷有沒有影響等，因此他們提建議相對謹慎。

　　由于往屆官員代表比例高達70%以上，伍純潔有時也會很困惑：“每次開會一看周圍都是干部，感覺自己最沒身份。”

　　“覺得自己很孤立，因為每次提的意見和領導提的格格不入。”

　　當人大代表20多年來，伍純潔提的建議自己都數不清，其中包括退休工人工資偏低、房屋改革政策、醫療改革問題、臨時工的社保問題等關乎百姓切身利益的建議，周圍老百姓一遇到什么困難，第一個想到的總是伍純潔。

　　百姓困惑：人大代表在哪里？

　　一些人大代表反映，由于沒有和選民見面交流的機會，群眾基礎無法鞏固，獲選人大代表并沒有太大的成就感；而老百姓長期無法見到身邊的人大代表，表達訴求不暢通，人民代表的威信慢慢下降。

　　在烏魯木齊市友好花園居住了27年的退休職工左忠良蹲在小區馬路邊，身后紅底白字的標語赫然醒目——“每個選民在一次選舉中只有一次投票權”。

　　“許多老同志一直都想反映小區存在的問題，人大代表是誰，怎樣才能聯系到他們都不知道，小區選出的人大代表豈不流于形式？”

　　他說，“人大代表主要負責上傳下達民生民意，今年提高基層代表比例的政策確實讓人振奮，這是個大好事！”

　　左忠良建議，本屆當選的人大代表應該定期地約個時間，把小區內熱心群眾召集起來，了解民意，讓老百姓也有個訴求的機會。

　　代表素質如何保證？

　　如今，漫步新疆各大城市的大街小巷，人大代表換屆選舉的標語隨處可見，“人大代表人民選，人大代表為人民”，各社區宣傳欄上的大紅榜從選民名單換成了候選人名單，新疆各級人大代表換屆選舉工作正在有條不紊地進行。

　　如何降低官員比例，《中共新疆維吾爾自治區人大常委會黨組關于自治區縣(市區)、鄉(鎮)人民代表大會換屆選舉工作有關問題的意見》中提到，擬任新一屆人民政府組成部門負責人的，一般不再推薦為本屆人大代表。

　　共有224位代表名額的烏魯木齊市天山區人大常委會，已經按照規定對代表的界別構成做了嚴格劃分。其中，干部代表55名，占代表總數的24.6%；工人、農牧民、知識分子和其他勞動者169名，占代表總數的75.4%。

　　天山區人大常委會黨組書記呂文祥說，本次代表換屆選舉的一個重要改革在于，把黨團提名的代表候選人比例縮小，過去55名干部(區委常委，人大常委、委員，各事業單位主要負責人)基本都由黨委提名，今年已經將各事業單位負責人的提名去除，下放到街道系統，這樣街道系統有更多的時間對候選人進行考察，以此保證官員代表的素質與民意考評。

　　石河子農科院退休干部徐秉儉認為，“工人、農民等基層代表常年忙于本職工作，參政議政的熱情雖高，但參政議政的能力方面可能會欠缺，本次代表換屆選舉大大提高了基層代表的地位，基層代表的素質如何保證？”

　　對此，石河子市人大代表、石河子市氣象局局長晉祿生也有憂慮：“基層代表增多了，人代會會不會變成訴苦大會？”

　　呂文祥說，這就要在代表候選人審查方面下大功夫，對黨團提名和選民10人以上聯合提名的每一個候選人都要認真地審查、考核、登記，并由街道、系統換屆選舉領導小組、區委組織部和人大聯合對基層代表層層把關，確保選出“優質”人民代表。

　　為了選出高素質的人大代表，本次代表換屆選舉增加了對代表初步候選人進行選舉前的考察一項，確保代表具有參政議政能力。

　　烏魯木齊市天山區本次代表換屆選舉共有630名代表候選人，逐個審查并非易事。天山區專門成立了換屆選舉工作考察組，采用實地考察、個別談話、同考察對象面談、查閱本人檔案及相關資料、征求紀檢(監察部門)和黨組織的意見等方法，對人大代表初步候選人進行考察。

　　一名考察組成員說，他所在的街道，共有36名初步代表候選人，考察進行了一個多星期。“對初步代表候選人進行嚴格考察，擯棄了以往選代表就選官員的走過場作秀形式，為選出擁有良好參政議政能力的高素質基層代表打下堅實基礎。”

　　提高人代會基層代表比例，向世人宣告了新疆大步邁向民主法制建設和政治文明的決心和勇氣，對即將當選的人大代表，人們充滿了期待。(王雪迎 劉冰)

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