中國政治的新發展，體現著人類社會普遍的政治價值，從根本上說，支撐這些政治變革的普遍價值，就是自由、民主、平等和人權

　　政治意識形態的這些重大變化，直接導致了現實政治的變革。從民主治理的角度來看，意識形態的創新直接促使或極大地有助于中國政治在以下這些方面的重大變化。

　　其一，黨和國家開始適度分離，黨的活動被限制在國家法律范圍之內。黨和國家不分，黨與政府不分，是傳統政治的最大特征。毛澤東把這種政治體制稱作“黨的絕對一元化領導”。改革伊始，黨的領導人就把“黨政分開”作為改革的重要內容，一度甚至作為政治體制改革的突破口。經過20年的努力，我們雖然還沒有達到黨政分開的理想目標，但畢竟取得了一些重要的進展，打破了“黨的絕對一元化領導”模式。這方面最重要的兩個進展是:第一，中國共產黨自己正式宣布，黨不得凌駕于法律之上，必須在國家的法律范圍內活動，沒有任何超越憲法和法律的特權。第二，黨不再代替政府作為直接的行政管理機關。中共的十三大政治報告還專門論述了黨政分開，黨不得代替政府直接行使行政管理職能，政治體制改革的關鍵首先是黨政分開，黨政分開即黨政職能分開。“黨領導人民建立了國家政權、群眾團體和各種經濟文化組織，黨應當保證政權組織充分發揮職能，應當充分尊重而不是包辦群眾團體以及企事業單位的工作”。并且重申，黨對國家的領導不是簡單的行政領導，而是“政治領導，即政治原則、政治方向、重大決策的領導和向國家政權機關推薦重要干部”。

　　其二，依法治國，初步建立比較完備的法律體系。文化大革命的政治悲劇之所以能在中國發生，重要原因之一便是法制不健全，政治統治依靠的是人治，而不是法治。鑒于這一慘痛教訓，中國領導人和知識分子在改革一開始，就特別強調法制建設，并且提出了建立“法治國家”的長遠目標。首先是修改憲法，并在1982年頒布了新的憲法。接著開始修訂和制定一系列新的法律。改革開放的過程，也是一個逐步確立中國社會主義法律體系的過程。從1979年到2005年，全國人大及其常委會共通過了400件法律和有關法律問題的決定，國務院制定了650多件行政法規，地方人大及其常委會制定了7500多件地方性法規。中國政府的目標是，到2010年，基本上建成一個比較完善的法律體系。

　　其三，擴大直接選舉和地方自治的范圍。改革開放后，中國領導人把民主的重點放在基層，強調基層民主。在基層民主方面，最引人注目的發展當屬村民自治的廣泛推行。1989年12月全國人大常委會通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，規定在中國農村逐漸實行村民自治制度，國家權力機關不再直接管理農民事務，村長和其他村干部完全由村民自由選舉產生。據不完全統計，全國農村居民的平均參選率在80%以上。截至2004年底，中國農村已建立起64.4萬個村民委員會。中國目前13億多人口中有8億多是農民，率先在農村實行村民自治，對于中國的民主政治建設具有特別重要的意義。

　　其四，推行政務公開，提高政治透明度。20世紀90年代中期開始，中國政府開始重視政務公開。所謂政務公開，即指黨政領導機關主動地、及時地向人民群眾公布重要的政務信息，特別是及時發布與人民群眾利益相關的重要政策法規信息和政務活動信息。政務公開的內容主要有以下幾個方面:一是及時公布政府的立法和決策信息，政府在制定法規或政策時，須在規定的時間內向民眾公示，讓利益相關者提前知悉，并且盡可能地聽取公眾的意見和建議。二是發布重要的政務信息，政府要主動地、定期地向公眾發布政府機構的設置、部門職能、辦事程序等相關的政務信息，使公眾享有足夠的政治信息知情權。三是公開重要的數據信息，政府開始定期公布本地區的社會發展計劃、專項規劃、國民經濟統計信息、預算方案和決算執行情況等。四是司法公開，即在涉及公民切身利益的治安、戶政、拘留、審判、起訴等問題上，政府相關部門要使相關當事人知曉這些警政事務，并進行相應的司法警務監督。五是任前公示，即黨政權力部門的領導人在正式任命前，將擬任人選的有關情況公布于眾，在規定的期限內聽取公眾對候選人的意見。六是全面實施“電子政務”，各級政府開始普遍設立官方網站，并在互聯網上發布政務信息，進行網上辦公，直接處理公務和接受公民訪問等。

　　其五，建立服務政府，改善公共服務質量。這些年來，中國政府在建立服務政府方面采取了許多實際措施，主要有:一是大大簡化行政審批手續，方便公民。二是普遍推行“一站式”辦公，縮短審批時間，減少行政成本，大大地方便人民群眾。三是強化行政責任，實行各種形式的承諾制度和問責制，避免過去經常出現的相互推諉和“踢皮球”，對失職的政府官員進行行政處罰。四是應急管理和急事急辦制度，在“非典”危機后，中央政府帶頭建立了政府應急管理制度，并要求各級地方政府逐步建立相應的危機管理制度。

　　其六，實行聽證制度和協商制度，推進決策民主化。中共十三大就正式提出了“決策科學化民主化”的要求，隨著近些年“聽證制度”、“咨詢制度”和“協商制度”的推行，各級政府在決策民主化方面有了突破性的進展。聽證制度從上個世紀90年代開始引入中國，開始在政府決策過程中發揮日益重要的作用。中央政府鼓勵進行政策聽證和立法聽證。

　　中國政治的上述這些發展，都是改革開放的產物，它們本身都屬于國內的政治改革。所有這些政治發展和政府創新，哪怕最初源于對西方文明的借鑒，也都帶有明顯的中國特色，都是與中國具體的國情相結合的結果。中國政治的所有這些新發展，都體現著人類社會普遍的政治價值。從根本上說，支撐這些政治變革的普遍價值，就是自由、民主、平等和人權。

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