自6月15日，九江大橋被運沙船撞塌后，關于該橋的是非不斷，省政協委員近日對其回本后繼續收費的合法性提出了質疑。

　　昨天傍晚針對質疑，省交通廳接受南方日報記者獨家專訪時表示，九江大橋作為經營性項目收費，完全符合當時的政策規定，也不違反現行的規定。

　　對于省交通廳的回應，省政協常委王則楚、省政協委員孟浩昨晚均表示難以接受，王則楚說：“合法的不一定是合理的！這完全是一種將政策用盡的想法！是一種積極的態度嗎？符合和諧社會的理念嗎？符合公共財政的要求嗎？”

　　30年收費理據何在

　　●交通廳：由交通部批復同意●王則楚：交通部當年可能維護部門利益

　　上世紀80年代初，我省開全國之先河，率先實行“貸款修路，收費還貸”的政策，1985年，廣東省政府發布第一份收費政策文件，開始了不斷探索并逐步完善收費公路的歷程，而國道325線九江大橋的收費工作一直按照這一歷程中的規定開展。

　　1984年，原省計委以粵計交字〔1984〕638號文批復同意九江大橋立項建設并收取過橋費，1988年，九江大橋建成通車，開始收費。

　　1992年，經省體改委、省企業股份制聯審小組批準，在原廣佛高速公路公司、九江大橋公司進行股份制改造基礎上成立廣東省高速公路發展股份公司，國有股占62.03%.

　　1995年，交通部交體法發〔1995〕1071號批復同意九江大橋收費年限為30年，起始時間從通車之日計，并明確收費期滿后，收費經營權無償歸國家所有。由此，九江大橋轉為經營性收費項目，自1988年6月正式通車，到今年6月被撞塌，已收費19年，尚有11年要繼續收費。

　　據介紹，隨著社會的發展，法律法規不斷完善，收費公路營運管理逐步規范，1996年交通部制定《公路經營權有償轉讓管理辦法》，1997年《公路法》出臺，都明確國道收費權的轉讓由國務院交通主管部門審批；2003年我省頒布《廣東省公路條例》，2004年國務院頒布《收費公路管理條例》，明確收費公路分為政府還貸(非經營性)、經營性兩類型。

　　兩項法規中關于經營性公路的范圍，除國內外經濟組織投資建設的公路外，還包括依法受讓政府還貸公路收費權的公路。

　　因此，九江大橋作為經營性項目收費，完全符合當時的政策規定，也不違背現行的規定。

　　對于交通廳“交通部批復同意”的回應，王則楚說，“你不上報交通部，交通部會批復嗎？”而且，大橋早在1988年就建成通車收費，為何過了7年之后，才有交通部的批復？這中間可能經歷了多少不透明的“運作”？況且，在十幾年前的環境下，交通部很可能出于維護部門利益的需要，而做出這樣的批復。

　　成本外收費用于何處

　　●交通廳：為其他高速公路籌資●孟浩：那干脆收100年好了

　　有媒體提出質疑，指出九江大橋“兩年的收費就已經超過了大橋建設9980萬元的總投入”，其后收取的費用到底用于何處？是否如媒體質疑，成為利益集團攫取暴利的工具？

　　對此，省交通廳介紹，進入上世紀90年代后，我省社會經濟高速發展，對交通基礎設施建設提出迫切的要求，但當時融資途徑相當有限，建設資金非常缺乏。

　　為進一步拓寬融資渠道，籌集更多的資金加快高速公路等交通基礎設施的建設，在省政府的重視和支持下，廣東省高速公路發展股份公司獲推薦通過發行B股，向境外募集資金。要吸引外資，必須明確公司的預期收益，加強投資者的信心，而廣州至開平高速公路和九江大橋的收費是該公司的主要收入來源。

　　省高速公路發展股份公司作為省交通集團屬下的一個子公司，也與我省其他國有大型交通企業一樣成為廣東交通建設的主力軍，無條件承擔著大量的具有明顯社會效益而經濟效益相當差的高速公路的籌資融資、建設管理的任務，為實現我省山區市通高速公路、地級市通高速公路、與陸路相鄰省區通高速公路等戰略目標、促進全省各區域協調發展作出著巨大的貢獻。

　　對于九江大橋收費用于為廣東其他高速公路籌資融資的說法，王則楚認為，如果說大橋收費用于別的公路建設了，那么就應該及時公布這些公路名稱及建設成本，避免這些公路再打著“還貸”的旗號繼續收費。

　　孟浩更是認為，哪怕是廣東省的公路都是廣東省高速公路公司建的，但是，每個公路項目也都應該獨立核算，而不能攪渾不清。“如果說用于修建別的公路，九江大橋的收費就永遠沒有止境了，那你干脆收100年好了，沒必要定30年了！這完全是鉆國家的空子！”

　　30年期限是否符合規定

　　●交通廳：收費期在現行規定之前批準●王則楚：這完全是將政策用盡的想法

　　此外，有市民關注到，九江大橋項目收費期限達30年，而《收費公路管理條例》第十四條規定：“經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。”九江大橋的收費期限是否違反了這一《條例》？

　　省交通廳表示，《收費公路管理條例》是自2004年11月1日起施行，而九江大橋的30年收費期在此之前已批準。《收費公路管理條例》第五十九條也有規定，該《條例》施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務院交通主管部門會同有關部門制定具體辦法予以規范，但目前，該辦法尚未出臺。

　　在這樣的情況下，缺乏對原有依法取得經營期的收費公路項目進行調整的法律依據，因此九江大橋30年收費并無做出調整。

　　省交通廳表示，經過近幾年的全面清理整頓，我省收費公路的管理已日趨規范，關于《收費公路管理條例》施行前在建的和已投入運行的收費公路的收費期限問題，待國家相關的辦法出臺后，省交通廳將嚴格按照規定執行。

　　對于30年收費期限也符合規定的說法，王則楚說，“合法的不一定是合理的！”廣東省高速公路公司在可行性報告中早就明確計算出，只需要10年完全可以還清貸款，那為何還要向交通部申請收費30年？“這完全是一種將政策用盡的想法！是一種積極的態度嗎？符合和諧社會的理念嗎？符合公共財政的要求嗎？”(陳戈 林清楚楚 王海軍）