關鍵詞三：高效

　　“讓政府第一時間出面成為慣例”

　　8月19日，臺風“圣帕”襲擊福建，從8月16日開始到18日21時，福建全省通過通信部門共發送防御臺風公益短信2086.32萬條。

　　與此同時，福建省內的多家廣播和電視媒體開設了防御“圣帕”直播節目，滾動播報臺風動向和防災常識。一些媒體開設了電話熱線或短信平臺，邀請群眾為防災工作“查缺補漏”。

　　“突發事件發生后，政府第一時間出面應對，應該成為慣例。”薛瀾曾參與中國首部“國家突發公共事件總體應急預案”相關起草工作，“時間性原則”被他列為政府應對危機的重要原則。

　　2006年1月3日凌晨2時，北京東三環路京廣橋東南角輔路污水管線發生漏水事故，污水灌入地鐵10號線施工區間段，并造成三環路南向北方向部分主輔路塌陷。東三環是北京市交通主干道，事發地點正處中央商務區。

　　3日上午，由東向西行駛至朝陽區紅廟附近的許先生，突然收到1860的手機短信：“交管部門提示：今晨，東三環京廣橋東南角輔路污水管發生漏水事故，東三環京廣橋朝陽路附近實行交通管制，請車輛繞行。謝謝廣大市民的配合與支持！”他隨即掉頭繞行朝陽北路。這時，距事故發生不到5個小時。3日晚7時至4日凌晨4時左右，一夜之間，80多面繞行標志在管制道路周邊全部安裝完畢。

　　實際上，很多突發事件發生之前，就已經有了應對的基本方案，這就是近年來進入公眾視野的“應急預案”。

　　2006年1月8日，《國家突發公共事件總體應急預案》公布，薛瀾認為這是國家應急管理的行動綱要，是國家應急管理體系這個大廈的“鋼筋結構”。各地的應急預案也陸續公布，各有創新：云南確保在危機事件中記者的正當采訪權益，河北規定重大事件和嚴重災害可越級報省委，太原規定重大突發事件發言人須及時到場。

　　“政府的快速反應，體現著政府對突發事件的高度重視和處理危機能力的增強。”白鋼說。

　　關鍵詞四：協同

　　“把政府的自覺變成制度化常態”

　　“協同性原則也是危機處理中的重要原則。”薛瀾認為，“不同職能部門之間，明確職能和分工，優化社會資源，發揮整體功效，相當重要。”

　　在太湖水危機爆發之后，“引江濟太”(引長江水入太湖)、提高水質、打撈藍藻、加強監測……一系列“治水”措施漸次展開。無錫市20多家主要超市、大賣場緊急調運20萬箱純凈水。這些純凈水都是在市經貿委組織下從正常渠道進入市場的，純凈水的市場供應和價格總體穩定，一些大型超市讓利10%銷售。對困難群體，政府部門組織了20噸純凈水免費發放。市自來水總公司全力以赴，盡快使自來水恢復到安全飲用標準。在一系列協同政策下，無錫水危機逐漸平復。

　　7月29日，河南陜縣支建煤礦發生透水事故，69名礦工被困井下。事故發生不到24小時，調用了武警、醫護、媒體、運輸等各種資源。76小時后，所有礦工全部獲救。

　　“政策的協同，顯示了政府行政能力和行政效率的提高。”薛瀾說。

　　與此同時,一系列政策法規的出臺，使各級政府應對突發事件更從容。　

　　2006年7月，《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》出臺；2007年7月，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》；8月7日，《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》發布；8月30日,十屆全國人大常委會第二十九次會議上，突發事件應對法獲通過……

　　“在處理突發事件上，對政府來說，首要任務是用法治來確保公共安全，即加快規章制度建設，健全與完善關于維護公共安全的法律法規，嚴格依法辦事。”白鋼說，“這樣才能把各級政府的自覺，變成制度化的常態。”(張鐵)

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