8月30日，十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了反壟斷法。該法將于近日正式頒布，自明年8月1日起施行。為更好了解這部重要法律，本報(bào)記者當(dāng)天專訪商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室主任尚明。

　　看點(diǎn)之一:確定三大反壟斷制度

　　尚明說，反壟斷法包括了各國反壟斷法一般所具備的主要內(nèi)容，如確定了反壟斷法律制度三大支柱，即禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中。此外，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，反壟斷法對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，即行政性壟斷行為也作了禁止性規(guī)定。相應(yīng)地，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和充分考慮我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，反壟斷法確立了壟斷協(xié)議豁免制度、市場支配地位推定制度、經(jīng)營者集中申報(bào)制度、經(jīng)營者承諾制度等，明確了我國反壟斷法基本法律框架，為今后更好地執(zhí)行法律奠定了基礎(chǔ)。

　　看點(diǎn)之二:支持各類企業(yè)做大做強(qiáng)

　　尚明說，反壟斷法立法目的是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場競爭，提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

　　我國鼓勵(lì)企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強(qiáng)。我國反壟斷法針對的是企業(yè)濫用市場支配地位的行為，并不反對市場支配地位本身。與此相適應(yīng)，反壟斷法明確規(guī)定企業(yè)可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力。這種做法為多數(shù)國家立法實(shí)踐證明是行之有效的。可見,反壟斷法通過保護(hù)競爭機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，支持各類企業(yè)在公平競爭的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。

　　看點(diǎn)之三:沒有專門針對外資并購的條款

　　針對反壟斷法是否會(huì)對外資企業(yè)區(qū)別對待的疑問，尚明說，反壟斷法對國內(nèi)外企業(yè)的壟斷行為是統(tǒng)一適用的，并沒有專門針對外資并購的條款。制定反壟斷法的目的，是促進(jìn)和保障各類企業(yè)在公平競爭中發(fā)展壯大，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，并為之提供有效的法律保障。

　　尚明說，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和加入世貿(mào)組織，外國產(chǎn)品和跨國公司會(huì)更多地進(jìn)入我國，其中并購境內(nèi)企業(yè)是一種比較常見的方式。按照規(guī)定，外資并購涉及國家安全的，除依照反壟斷法進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。這種審查是出于國家安全的考慮，不僅限于壟斷，也是國際上通常使用的方法。在關(guān)于競爭的審查方面，內(nèi)外資是一樣的。

　　看點(diǎn)之四:并購反壟斷審查將擴(kuò)大到所有類型企業(yè)

　　尚明說，為更好地完成國務(wù)院賦予的反壟斷職能，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，商務(wù)部于2004年9月成立了反壟斷調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)反壟斷立法、執(zhí)法及競爭政策的國際交流與合作等工作。截至2007年8月底，商務(wù)部共受理審查外資并購案件380余件，對可能造成壟斷和過度集中的案件進(jìn)行了審查。

　　反壟斷法通過以后，企業(yè)并購反壟斷審查將擴(kuò)大到所有類型的企業(yè)，其中也包括國內(nèi)企業(yè)間的并購，而申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、審查程序等內(nèi)容也將根據(jù)反壟斷法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。由此，我國將建立起更加完善的企業(yè)集中控制制度。(杜海濤)