“‘和平使命-2007’聯合反恐軍事演習具有合法性、規范性和可操作性，完全符合國際法。”中方參演部隊法律顧問朱建業少將在接受本報記者專訪時如是說。

　　朱建業指出，上合組織以聯合國憲章和公認的國際法則為依據，確保聯合反恐軍事演習的內容、方法、時機等相關問題均在聯合國和國際法框架內進行。他強調，上合組織在此次演習前就向外界宣示，“和平使命-2007”聯合反恐軍事演習不針對其他國家，不涉及成員國以外其他國家利益，不對任何國家構成威脅。這完全符合上合組織不結盟、不對抗、不針對第三方的宗旨。

　　舉行聯合軍事演習，必然涉及參演各方的權利義務關系、參演部隊和人員的法律地位，以及部隊過境、人員管轄等諸多法律問題，需要有明確的法律依據和法律保障。上合組織成員國武裝力量聯合反恐軍演已與國際慣例接軌，具體表現在：己軍依法出境，外軍循規入境。

　　朱建業說，“和平使命-2007”聯合反恐軍演的特點之一是“兵馬未動，法律先行”。為保證此次演習順利進行，自去年11月開始，六國法律專家組就演習的具體事項先后進行了三輪磋商和協定文本的核對工作，確定了演習的目的、任務、時間、企圖立案，參演部隊人數、裝備、訓練以及與演習有關的所有事項，先后制定了一系列磋商紀要，就《上海合作組織成員國關于舉行聯合軍事演習的協定》達成共識。今年6月27日，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開的上海合作組織成員國國防部長會議上，六國國防部長簽署了《上海合作組織成員國關于舉行聯合軍事演習的協定》。該協定自簽署之日起臨時適用，無限期有效。

　　在談到協定的意義和作用時，朱建業說，這一協定由上合組織成員國共同締結，是具有國際法約束力的多邊國際條約，是上合組織成員國準備和舉行聯合演習的法律依據和法律保障。協定基本涵蓋了演習準備必需的各項要素，六國在聯合軍事演習中的所有軍事行動都必須限定在這個協定規定的范疇內。

　　條約是國際法的淵源，“條約必須遵守”的原則已為國際社會普遍接受。朱建業說，該協定的簽署，實際上確認了舉行“和平使命-2007”聯合反恐軍事演習的合法性、規范性和可操作性。

　　朱建業認為，這一協定不僅為本次聯合軍事演習而且為今后上合組織框架內的其他類似軍事演習，提供了操作性很強的法律依據和法律保障，為今后一個時期上合組織成員國軍隊之間關系的進一步發展，奠定了較為堅實的法律基礎。 (董國政　韋偉)