中新網(wǎng)7月24日電 7月11日23時50分，山東省德州市平原縣德齊龍化工集團(tuán)有限公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴(kuò)建項(xiàng)目試車過程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。國家安監(jiān)總局日前在其官方網(wǎng)站對該起事故進(jìn)行了通報。通報要求各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和試生產(chǎn)的安全監(jiān)管。
具體通報如下：
一、事故單位基本情況
德齊龍化工集團(tuán)有限公司成立于2004年，系原地方國有的平原縣化肥廠改制后成立的民營股份制企業(yè)。該公司現(xiàn)有總資產(chǎn)約20億元，職工約2800人，有2個生產(chǎn)分廠。主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為：合成氨75萬噸，尿素100萬噸，甲醇30萬噸，碳酸氫銨24萬噸，三聚氰胺3萬噸。
事故發(fā)生在一分廠16萬噸/年氨醇改擴(kuò)建生產(chǎn)線試車過程中，該生產(chǎn)線由造氣、脫硫、脫碳、凈化、壓縮、合成等工藝單元組成，發(fā)生爆炸的是壓縮工序2號壓縮機(jī)七段出口管線。
二、事故簡要經(jīng)過
該公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素生產(chǎn)線，于2007年6月開始單機(jī)試車，7月5日單機(jī)調(diào)試完畢，由企業(yè)內(nèi)部組織項(xiàng)目驗(yàn)收。7月10日2號壓縮機(jī)單機(jī)調(diào)試、空氣試壓(試壓至18MPa)、二氧化碳置換完畢。7月11日15時30分，開始正式投料試車，先開2號壓縮機(jī)組，引入工藝氣體(N2、H2混合氣體)，逐級向2號壓縮機(jī)七段(工作壓力24MPa)送氣試車。23時50分，2號壓縮機(jī)七段出口管線突然發(fā)生爆炸，氣體泄漏引發(fā)大火，造成8人當(dāng)場死亡，一人因大面積燒傷搶救無效于14日凌晨0時10分死亡，一人輕傷。事故還造成部分廠房頂棚坍塌和儀表盤燒毀。
經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生時先后發(fā)生兩次爆炸。經(jīng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查和分析，一處爆炸點(diǎn)是在2號壓縮機(jī)七段出口油水分離器之后、第一角閥前1米處的管線，另一處爆炸點(diǎn)是在2號壓縮機(jī)七段出口兩個角閥之間的管線(第一角閥處于關(guān)閉狀態(tài)，第二角閥處于開啟狀態(tài))。
三、事故原因初步調(diào)查分析
(一)事故發(fā)生的直接原因
事故發(fā)生后，山東省德州市人民政府組成事故調(diào)查組對事故有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)初步分析判斷，排除了化學(xué)爆炸和壓縮機(jī)出口超壓的可能，爆炸為物理爆炸。事故發(fā)生的直接原因是2號壓縮機(jī)七段出口管線存在強(qiáng)度不夠、焊接質(zhì)量差、管線使用前沒有試壓等嚴(yán)重問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(二)管理上存在的主要問題
⒈建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查。該公司將16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴(kuò)建項(xiàng)目(總投資9724萬元)，拆分為“化肥一廠造氣、壓縮工序技術(shù)改造項(xiàng)目(投資4868萬元)”和“化肥一廠合成氨及尿素生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目(投資4856萬元)”兩個項(xiàng)目，分別于2006年4月26日和5月30日向山東省德州市經(jīng)濟(jì)委員會備案后即開工建設(shè)，未向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，屬違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
⒉建設(shè)項(xiàng)目工程管理混亂。該項(xiàng)目無統(tǒng)一設(shè)計，僅根據(jù)可行性研究報告就組織項(xiàng)目建設(shè)，有的單元采取設(shè)計、制造、安裝整體招標(biāo)，有的單元采取企業(yè)自行設(shè)計、市場采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施工。與事故有關(guān)的2號壓縮機(jī)由沈陽金博氣體壓縮機(jī)制造有限公司制造，并負(fù)責(zé)壓縮機(jī)出口閥前的輔助管線設(shè)計。項(xiàng)目沒有按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定選擇具有資質(zhì)的施工、安裝單位進(jìn)行施工和安裝。試車前沒有制定周密的試車方案，高壓管線投用前沒有經(jīng)過水壓試驗(yàn)。
⒊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門停止施工和停止試車的監(jiān)管指令。2007年1月，德州市和平原縣安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立許可后，責(zé)令其停止項(xiàng)目建設(shè)，該公司才開始補(bǔ)辦危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)，但沒有停止項(xiàng)目建設(shè)。7月7日，由德州市安全監(jiān)管局組織專家組對該項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)立許可審查，明確提出該項(xiàng)目的平面布置和部分裝置之間距離不符合要求，責(zé)令企業(yè)抓緊整改，但企業(yè)在未進(jìn)行整改、未經(jīng)允許的情況下，擅自進(jìn)行試車，試車過程中發(fā)生了爆炸。
四、有關(guān)要求
(一)要從源頭上嚴(yán)把危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號)及《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱《實(shí)施辦法》)、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見》(安監(jiān)總危化〔2007〕121號)等法規(guī)、規(guī)章文件的規(guī)定和要求，進(jìn)行設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)(使用)方案備案。
(二)加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目工程管理和試車安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、施工必須由相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計、施工，建設(shè)單位要認(rèn)真核實(shí)設(shè)計、施工單位的資質(zhì)證明材料，防止個人和單位盜用合法機(jī)構(gòu)的名義承攬工程的設(shè)計、施工。
(三)各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和試生產(chǎn)的安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的通知》(安監(jiān)總危化〔2007〕84號)的要求，認(rèn)真普查本地區(qū)在建和擬建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的情況，建立檔案，分類監(jiān)督。
(四)扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動。各級安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》(國辦發(fā)明電〔2007〕16號)的要求，對照國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的指導(dǎo)意見(即安委辦明電〔2007〕9號)的要求，對本地區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。要重點(diǎn)檢查中小氮肥廠安全生產(chǎn)隱患自查自改情況。要組織專家深入中小化工企業(yè)，幫助企業(yè)查找安全生產(chǎn)隱患，制定整改方案和措施，提高企業(yè)安全管理水平。
