中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫宇挺)2000年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的作用，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，堅(jiān)決糾正和查處違背科學(xué)發(fā)展觀的做法和行為，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問題，為改善民生、促進(jìn)社會和諧作出了重要的貢獻(xiàn)。

　　維護(hù)中央決策權(quán)威，確保政令暢通

　　2000年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，對宏觀調(diào)控政策和措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，維護(hù)了中央決策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保證和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　對貫徹落實(shí)土地宏觀調(diào)控政策開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了河南省鄭州市非法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)等一批重大典型案件。2003年起，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同國土資源等部門深入開展治理整頓土地市場秩序工作，督促有關(guān)地方和部門全面清理各類開發(fā)區(qū)，全國共核減各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)4813個(gè)，規(guī)劃用地面積壓縮2.49萬平方公里，分別占原有數(shù)量的70.1%和64.5%。截至目前，監(jiān)察部直接督辦了44起土地違法違規(guī)案件；各地共立案22395件，已結(jié)案13059件，給予黨紀(jì)處分927人，政紀(jì)處分561人，其中縣處級以上干部107人。

　　開展清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作，監(jiān)察部會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目、內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設(shè)新豐電廠等案件。2004年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同發(fā)展改革等部門對在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理、審核，查處和糾正了違反規(guī)定上項(xiàng)目的問題。

　　開展國債資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。2000年起，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門對投資管理和項(xiàng)目主管部門撥付和使用國債資金、建設(shè)單位執(zhí)行工程管理制度等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，促進(jìn)國債資金規(guī)范管理、合理使用，保障了國家積極財(cái)政政策的順利實(shí)施。

　　規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場機(jī)制完善

　　按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，圍繞市場經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的突出問題開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)市場機(jī)制的形成和完善。

　　推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源的市場化配置。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同國土資源等部門積極推行經(jīng)營性土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，督促建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的出讓行為。2006年，全國以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地面積6.65萬公頃，價(jià)款5492億元，比2003年分別增長了21.95%和46.51%。

　　整頓和規(guī)范建筑市場秩序�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度和配套措施，規(guī)范和完善工程招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，推進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)決糾正違反公平競爭、設(shè)置行政壁壘、搞地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等行為；嚴(yán)肅查處侵害投資者權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還配合有關(guān)部門開展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動、建材市場專項(xiàng)整治、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等二十余項(xiàng)專項(xiàng)檢查，糾正了一批在市場體系建設(shè)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問題。

　　維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以民生為念、為群眾解憂，針對社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的行為，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。

　　開展“四個(gè)堅(jiān)決糾正”專項(xiàng)治理。2004年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門堅(jiān)決糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，取得了階段性成效。全國共清理償還1999年以來拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)175.46億元；城鎮(zhèn)房屋拆遷工作逐步規(guī)范，因拆遷問題引起的上訪人數(shù)和批次明顯下降；國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)的政策規(guī)定不斷完善；截至2005年春節(jié)前，歷史上拖欠的337億元農(nóng)民工工資已基本償還；截至2007年1月，全國累計(jì)清償建設(shè)領(lǐng)域2003年以前形成的拖欠工程款1834億元，占?xì)v史拖欠總額的98.6%。

　　開展整治企業(yè)違法排污保障群眾健康專項(xiàng)行動。2003年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同環(huán)保等部門連續(xù)五年開展專項(xiàng)行動，通過公開掛牌督辦等方式，督促解決了晉陜蒙寧四省(區(qū))交界地區(qū)電石鐵合金焦炭企業(yè)污染、湘黔渝三省(市)交界地區(qū)電解錳工業(yè)污染等一批突出環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處了甘肅省徽縣企業(yè)違法排污造成群眾血鉛超標(biāo)等案件。截至2006年底，各地共立案查處環(huán)境違法問題10.33萬件，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)19586家，對405名責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　開展社保資金等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。2000年起，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同財(cái)政、勞動保障、民政等部門對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用社保資金等違紀(jì)違法行為，維護(hù)參保人員的利益。

　　規(guī)范政府施政行為，改善行政管理

　　按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞規(guī)范和改進(jìn)政府施政行為開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、遵守執(zhí)法程序情況的監(jiān)督檢查，促使其依法有效實(shí)施行政管理。

　　加強(qiáng)對《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。《行政許可法》頒布施行以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、建設(shè)、水利、交通、公安等部門為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面清理行政許可項(xiàng)目、實(shí)施主體、涉及行政許可的規(guī)范性文件等，督促建立健全相關(guān)配套制度，堅(jiān)決糾正和查處實(shí)施行政許可中的違紀(jì)違法行為。一些地方還積極推行集中辦理、電子審批、告知承諾、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等多項(xiàng)配套制度，促進(jìn)了《行政許可法》的貫徹落實(shí)。

　　積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。一些地方強(qiáng)化了行政投訴受理工作，及時(shí)處理群眾反映的涉及效能的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，查處嚴(yán)重影響行政效能的行為；有的地方探索建立和逐步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、信息服務(wù)和投訴處理，促進(jìn)政府部門有效實(shí)施社會管理和提供公共服務(wù)。

　　推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合法制等部門加強(qiáng)了對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理違法或不當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為，探索行政執(zhí)法績效評估和獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范行政執(zhí)法活動。有的地方推行了行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度，對行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員責(zé)任意識，提高了行政執(zhí)法能力。

　　貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，保障群眾安全

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極督促政府及有關(guān)部門依法履行職責(zé)，圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)察，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全國安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定并逐步趨向好轉(zhuǎn)。

　　參加責(zé)任事故調(diào)查處理工作。2002年以來，監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分973人，其中廳局級以上干部130人。地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)參加查處特大事故517起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分3931人，其中縣處級以上干部845人。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還嚴(yán)肅查處了一批事故背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題。2002年和2006年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部兩次會同有關(guān)部門對重特大安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，糾正和處理責(zé)任追究落實(shí)不到位的問題，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　開展清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。2005年8月起，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會同有關(guān)部門組織開展了清理糾正工作。截至2006年7月底，全國共申報(bào)登記5357人，申報(bào)登記入股金額7.55億元，撤資退股7.09億元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分148人。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的長效管理。

　　參加安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。針對特定時(shí)期、部分行業(yè)和領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極配合有關(guān)部門整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法開采的煤礦，開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，督促有關(guān)地方和部門完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對事故隱患的排查、監(jiān)控和整改，預(yù)防和減少了事故的發(fā)生。