七、國土資源管理

　　2006年，國土資源管理各項工作取得顯著成效。編制實施國土資源規劃，有效保護和合理利用國土資源；積極參與宏觀調控，鞏固土地市場治理整頓成果；治亂治散治本，整頓規范礦產資源開發秩序取得顯著進展；建立國家土地督察制度，加強國土資源執法監察，嚴格查處違法行為。

　　國土資源規劃工作全面推進。《國土資源“十一五”規劃綱要》頒布實施，明確了國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用戰略意圖和工作重點。全國土地利用總體規劃修編取得重要成果，省級規劃修編有序推進。開展首輪礦產資源規劃中期評估，全面部署第二輪礦產資源規劃編制工作。《國土資源部中長期科學和技術發展規劃綱要》、《國土資源部地籍“十一五”發展規劃綱要》、《國土資源信息化“十一五”規劃》、《國土資源“十一五”人才規劃》等頒布實施。《全國地質勘查規劃》提交送審稿。《全國地質災害防治規劃》進入審批階段。全國礦山環境保護與治理規劃不斷推進，21個省(區、市)礦山環境保護與治理規劃已通過審查。全國國土規劃研究深入推進。廣東國土規劃試點取得重要成果。

　　積極參與宏觀調控，鞏固土地市場治理整頓成果。認真貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神，制訂出臺一系列配套政策，重點查處違反土地利用總體規劃和國家產業政策批地、越權批地、非法占用耕地特別是基本農田等違法用地行為；加強開發區用地管理，落實開發區四至、立樁定界，嚴格審核各類開發區設立、升級、擴區和改變區位，全面完成222個國家級開發區、1346個省級開發區范圍的核定工作；嚴格執行并及時修訂禁止和限制供地項目目錄，嚴格實行土地計劃管理制度和會審制度；進一步規范國有土地出讓收益管理，加大征繳力度；工業用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍，頒布《全國工業用地出讓最低價標準》；下發《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，開展查處土地違法違規案件專項行動，對違法用地繼續保持高壓態勢，全年共審結土地違法案件9.03萬件，收繳土地面積1.16萬公頃。

　　整頓規范礦產資源開發秩序取得顯著進展。貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，全面整頓和規范礦產資源勘查開發秩序；《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》)(國辦［2006］108號)，著力推進礦產資源整合；深入開展對重點礦區、重要礦種的專項整治；研究出臺《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》、《關于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》等，嚴格規范礦產資源有償使用制度和礦業權管理；全國共查處無證探礦、采礦行為9萬多起，責令停產整頓礦山2萬多座，關閉礦山25000多處，吊銷采礦許可證2434個，查處管理方面的違法違規行為872起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。

　　八、測繪管理與保障服務

　　全面推進測繪保障服務工作。2006年完成測繪服務總值25.1億元，向社會提供各類地形圖56.4萬張，大地成果8.8萬點，航攝成果45.4萬片，數字地圖25.9萬幅，數據量10087GB。編制出版行政區劃、教學、旅游等地圖、圖書2311種，總印數15107萬幅(冊)。加大對邊遠地區、少數民族地區基礎測繪工作的支持力度，投入基礎測繪專項補助經費3000萬元。

　　國家測繪局、國務院信息辦聯合印發了《關于數字中國地理空間框架建設與應用服務指導意見》。制定《導航電子地圖安全處理技術基本要求》等10項國家標準和7項行業標準。成功舉辦“經緯之光——全國測繪成果成就展覽”，大力促進測繪成果廣泛利用。

　　進一步完善測繪法制建設。國務院第469號令頒布《中華人民共和國測繪成果管理條例》，對測繪成果的匯交、保管、利用、重要地理信息數據的審核與公布以及有關法律責任做了全面規定。修訂了《地圖審核管理辦法》，簡化了地圖送審程序，明確了監管環節和內容。地方測繪立法取得新進展，福建、海南、遼寧等省修訂了測繪管理條例(辦法)。

　　頒布實施基礎測繪規劃和測繪事業發展“十一五”規劃。國務院批準實施《全國基礎測繪中長期規劃綱要》。國家測繪局編制印發了《測繪事業發展第十一個五年規劃綱要》和配套專項規劃。廣東等11個省(區、市)出臺了本地基礎測繪規劃并開始實施。北京等8個省(區、市)出臺了本地測繪事業“十一五”規劃并開始實施。

　　加強測繪依法行政。國家測繪局、教育部、科技部、國家安全部、海關總署、國家旅游局、國家保密局印發《關于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》，加強了涉外測繪管理。成立了國家測繪局推進依法行政工作領導小組，出臺了《全國測繪系統推進依法行政五年規劃(2006年-2010年)》及實施意見，對今后五年的測繪依法行政工作做出了全面部署。完成了全國測繪資質復審換證工作，開展了2006年全國測繪資質年度注冊工作。各級測繪行政主管部門共查處測繪違法違規案件672件。

　　加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管。國家測繪局會同中宣部等9部門，通過電視、電臺、報刊、網絡等媒介，大力開展國家版圖意識宣傳教育。約20余萬人次通過答題卡、網上點擊、手機短信等方式參與“愛我中國——國家版圖知識競賽”，三場電視競賽節目觀眾突破1億人次。在全國范圍內開展了政府部門網站自查活動。5006個單位進行了自查，304個登載“問題地圖”的網站得到糾正。對地圖市場進行了集中檢查，促進了地圖市場秩序進一步好轉。組織編制了20種版本、14種比例尺、418幅網絡版《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》，供社會各界下載使用。

　　加強基礎測繪工作。建成了國家基礎地理信息系統1:5萬數據庫，并在國務院新聞辦召開新聞發布會向全社會發布。啟動了國家西部1:5萬比例尺地形圖空白區測圖工程，完成了工程總體設計和三江源區域的測圖外業工作。啟動了國家基礎地理信息1:5萬數據庫更新項目。根據國家和省級基礎測繪的需要，獲取了76萬平方公里的國家基礎航空影像，訂購了74萬平方公里衛星遙感資料。基礎測繪科研項目——“2000國家大地控制網”，被評為國家科技進步二等獎。

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