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            “后院腐敗”暴露反腐三大軟肋
            2007年06月26日 06:51 來源:檢察日報

              “去年查處的貪污受賄等腐敗案件中,70%的案件所涉及的賄賂是由官員家眷甚至情婦收受。”6月23日,中紀委副書記劉錫榮在重慶作黨風廉政建設形勢報告時指出(據6月24日《重慶晨報》)。

              實踐證明,生活圈、社交圈已成為一塊滋生領導干部腐敗的“肥沃”土壤。“后院腐敗”的產生有好幾種可能:其一,公職人員直接受賄容易暴露,而由家眷或情婦收受,相對隱蔽很多;其二,一些更為狡猾的貪官干脆讓家眷或情婦辦一個公司,然后將其打造成專門洗贓錢的“私人銀行”或“腐敗后院”;其三,還有一類貪官開始是清廉的,但管不住家眷,等到“后院著火”后,沒辦法被拉下水。但“七成貪污受賄由家眷甚至情婦經手”,不管出于哪種可能,都暴露了當前反腐的某些軟肋。

              軟肋一:制度空置。從中央到地方,我國已出臺很多專門針對領導干部“生活圈”的約束制度,如官員財產申報、領導干部家屬出國備案、領導干部配偶和子女從業情況申報登記等等。令人遺憾的是,這些制度在執行中經常流于形式。以財產申報為例,很多人根本不把它當回事,草草填上幾個數字就完事,由于制度設計缺乏可操作性,更有甚者借助手中權力將非法收入通過申報將其“漂白”。

              軟肋二:法律缺位。我國的法律關于貪污受賄罪的認定在一定程度上還不完善。如根據《刑法》有關規定,“非身份者(這里主要是指不擔任國家公職的公務人員家屬)不以受賄共犯論處”,于是不少“非身份共同受賄者”輕易就逃避法律責任,這無疑是對“家眷參與受賄”的縱容。又如,我國《刑法》尚未有專門針對公務人員應回避私人利益的條文,而國外的法律早就有這樣的規定:“任何政府事務一旦涉及他們本人、配偶、子女或與其有信托、雇傭關系組織的利益,行政部門的官員均不得參與……否則,將處以最高罰款為25萬美元處罰和5年監禁。”再如,為防止對舉報者的打擊報復,很多國家都有保護舉報人的專門立法,我國在這方面還是空白。

              軟肋三:監督乏力。陽光是最好的防腐劑,而公眾的知情權則是陽光得以普照的前提。只有把領導干部的個人財產、家庭消費、配偶和子女從業等情況置于公眾的監督之下,才能從根本上杜絕權力的濫用。目前,我國公眾在反腐中的知情權和監督權還沒有得到有效保障,一方面,公眾缺乏獲取領導干部情況和監督他們的制度化途徑,另一方面,公眾在檢舉后,經常由于得不到相關保護而遭到打擊報復。(莫言鋒)


             
            編輯:李淑國】
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